Дата принятия: 26 февраля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 февраля 2014 года г. Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Новоселова В.Ю.,
при секретаре Степановой О.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Норильского отделения Головного отделения по Красноярскому краю Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: г. Норильск, ул. Б.Хмельницкого, д. 7, -
У С Т А Н О В И Л:
В период с 06.11.2013 по 03.12.2013 в соответствии с распоряжением от 25.10.2013, подписанным заместителем главного государственного инспектора МО г. Норильск по пожарному надзору Кондратюком М.П., при проведении внеплановой выездной проверки помещений принадлежащих на праве собственности ОАО «Сбербанк России», расположенных по адресу:<адрес>, повторно выявлено нарушение требований п. 3 НПБ 110-03, Федерального закона от 22.07.2008. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в подсобном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Действия ОАО «Сбербанк России» квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанное нарушение требований пожарной безопасности со стороны ОАО «Сбербанк России» подтверждается письменными доказательствами:
- постановлением № от 16.04.2013, согласно которому по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2013, ОАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
- предписанием № от 05.04.2013.;
- распоряжением № от 25.10.2013.;
- актом проверки № от 03.12.2013;
В судебном заседании представитель ОАО «Сбербанк России» Кременчуцкая Н.В., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что нарушение требований пожарной безопасности в помещениях ОАО «Сбербанк России» выявлены административным органом в рамках одной проверки ОАО «Сбербанк России» и данное юридическое лицо уже привлечено к ответственности в виде административного штрафа постановлением Норильского городского суда от 07.02.2014 по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Должностное лицо административного органа – Кондратюк М.П., возражал против прекращения производства по делу, так как указанным постановлением суда от 07.02.2014 не охватывались нарушения пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки по адресу:<адрес>, район Центральный, <адрес>, в связи с наличием которых составлен представленный для рассмотрения протокол об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагаю необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Так, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.
В данном случае установлено, что постановлением главного инспектора МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору № от 16.04.2013, по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2013, ОАО «Сбербанк России» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях ОАО «Сбербанк России», расположенных по адресам:<адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Это постановление вступило в законную силу 25.10.2013.
Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений от 25.10.2013, подписанных заместителем главного государственного инспектора МО г. Норильск по пожарному надзору, должностными лицами отдела надзорной деятельности по МО г. Норильск проведены внеплановые выездные проверки помещений, арендуемых ОАО «Сбербанк России», в том числе расположенных по адресам:<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. По результатам проверки должностными лицами указанного административного органа составлены отдельные протоколы об административном правонарушении в отношении ОАО «Сбербанк России» по каждому объекту защиты, то есть по каждому из помещений этого юридического лица, расположенных по указанным адресам, где повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
07.02.2014 Норильским городским судом рассмотрен протокол № 704 от 10.12.2013 об административном правонарушении, составленный по результатам внеплановой проверки, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по МО г. Норильск с 06.11.2013 по 03.12.2013, и вынесено постановление о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. Таким образом, ОАО «Сбербанк России» уже привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания.
Суд считает, что оснований для многократного привлечения юридического лица к административной ответственности по данной статьей КоАП РФ по факту этой же проверки, выполнявшейся на основании хоть и разных распоряжений, но в отношении одного юридического лица и по одному основанию, не имеется, а совокупность правонарушений административным органом создана в данном случае искусственно.
Количество помещений, в которых осуществляет свою деятельность данное юридическое лицо, и их территориальное размещение, при том, что все выявленные нарушения охватываются одним составом ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, установлены в ходе фактически одной проверки административного органа, не может являться основанием для многократного назначения административного наказания.
В этой связи, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при этом для принятия такого решения не имеет значения факт того, что вынесенным 07.02.2014 постановлением суда от 07.02.2014 не учитывалось нарушение пожарной безопасности в помещениях ОАО «Сбербанк России», расположенных по адресу:<адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Норильского отделения Головного отделения по Красноярскому краю Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России», прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Ю. Новоселова
