Дата принятия: 26 декабря 2013г.
Дело 5-8(1)/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» юридический адрес: <адрес>
установил:
закрытое акционерное общества «Стройматериалы.Энгельсский кирпичный завод» (далее по тексту – ЗАО «Стройматериалы»), осуществляя деятельность по эксплуатации технического устройства – котел паровой Е-1,0-0,9 Г-3 зав. № 11538, рег. № 366, 2004 г/в, в системе нумерации предприятия № 2, входящего в состав опасного производственного объекта: «Система газопотребления предприятия, А51-00347-003 допустило нарушения промышленной безопасности.
В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № 1466-РП/СО о проведении плановой выездной проверки ЗАО «Стройматериалы» Комиссией Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, результаты которой зафиксированы в Акте № 28-037/Н-2013 от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ЗАО «Стройматериалы» требований промышленной безопасности, а именно: 1) истек срок поверки манометров, установленных на котел паровой Е-1,0-0,9Г-3 зав. № 11538, рег. № 366, в системе нумерации предприятия № 2, на манометрах отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; 2) не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за эксплуатацией котлов (не проведена очередная проверка исправности сигнализации и автоматических защит парового котла Е-1,0-0,9Г-3 зав. № 11538, рег. № 366 в системе нумерации предприятия № 2.
В судебном заседании представитель ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» Симанов Д.А. вину признал полностью. Пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены до настоящего времени.
Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по Саратовской области Нарыжный Э.В. в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место и не устранены.
Заслушав представителя ЗАО «Стройматериалы», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ фактическими обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: факт регистрации ЗАО «Стройматериалы» в качестве юридического лица и установление факта нарушения им требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Также фактическим обстоятельством по делу является установление создания выявленными нарушениями реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения юридического лица серии 64 № 00031535, ЗАО «Стройматериалы» поставлено на учет в МРИ ФНС № 7 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) и имеет свой устав (л.д. 35-44).
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы допущенные ЗАО «Стройматериалы» нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, а именно: 1) истек срок поверки манометров, установленных на котел паровой Е-1,0-0,9Г-3 зав. № 11538, рег. № 366, в системе нумерации предприятия № 2, на манометрах отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; 2) не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за эксплуатацией котлов (не проведена очередная проверка исправности сигнализации и автоматических защит парового котла Е-1,0-0,9Г-3 зав. № 11538, рег. № в системе нумерации предприятия № 2.
Выявленные нарушения, по - мнению Ростехнадзора, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод», являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в нарушении ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», квалифицирую деяние ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившееся в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении.
На момент рассмотрения настоящего дела нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушения и Акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
Оценив допущенные ЗАО «Стройматериалы» нарушения с позиции создания реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды прихожу к выводу, что наличие выявленных нарушений имеют реальные признаки данных угроз.
При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией части 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.
В силу установленных по делу фактических обстоятельств, считаю необходимым назначить ЗАО «Стройматериалы» административное наказание в виде приостановления деятельности технического устройства – парового котла, Е-1,0-0,9 Г-3 зав. № 11538, рег.№ 366, 2004 г/в., в системе нумерации предприятия № 2, входящий в состав опасного производственного объекта Система газопотребления предприятия А-51-00347-003, расположенного по адресу: <адрес> поскольку именно нарушения в данной части создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать закрытое акционерное общество «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - технического устройства – парового котла, Е-1,0-0,9 Г-3 зав. № 11538, рег.№ 366, 2004 г/в., в системе нумерации предприятия № 2, входящий в состав опасного производственного объекта Система газопотребления предприятия, А-51-00347-003, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
Судья:
