Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 5-605/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 26 августа 2014 года
Судья Советского районного суда г. Липецка Грабовская С.И., с участием главного врача ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 4», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД №, КПП №, ОКАТО №, ОКТМО №, зарегистрированного в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в флюорографическом кабинете отделения лучевой диагностики ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», где установлена и эксплуатируются <данные изъяты>», заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, год монтажа ДД.ММ.ГГГГ, номинальное напряжение-90 кВ, сила тока 40 мА, производитель ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства. <данные изъяты> эксплуатируется с просроченным санитарно-эпидемиологическим заключением на соответствие работ с источниками ионизирующего излучения.
Представитель ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» ФИО3 вину ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» в совершении административного правонарушения признал.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.
Выслушав представителя ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Диспозицией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Согласно требований п.п. 2.5 и 7 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам; на основании акта приемки в эксплуатацию рентгеновского кабинета оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение, являющееся разрешением на право эксплуатации рентгеновского кабинета. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на учреждение; рентгеновские кабинеты и аппараты, на которые распространяется действие санитарно-эпидемиологического заключения, условия эксплуатации и ограничительные условия указываются в приложении к бланку установленного образца. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется также на право эксплуатации (хранения) передвижных и переносных (палатных) рентгеновских аппаратов и установок.
Не допускается применение рентгеновских аппаратов и проведение работ, не указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
Согласно п. 3.4.2. СП 2.6.1. 2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ -99/2010) - все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции ФНС России по <адрес>.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность главного врача ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» принят ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Управлением здравоохранения <адрес> выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, согласно приложению к лицензии ГУЗ «Липецкая ГП № 4».
Санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяется, что производство <данные изъяты> МУЗ «Городская поликлиника № 4» <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемилогическим правилам и нормативам СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности» НРБ-99, СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности «ОСПОРБ-99, СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту плановой проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной в отношении ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», в результате проведенных мероприятий по контролю выявлены следующие нарушения: <данные изъяты> эксплуатируется с просроченным санитарно-эпидемиологическим заключением на соответствие работ с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 2.5 и 7 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; п. 3.4.2. СП 2.6.1. 2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010); ответственный главный врач ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» - ФИО3
В соответствии с предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие работ с источниками ионизирующего излучения (генерирующие).
Согласно протоколу о временном запрете деятельности (эксплуатации) от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по эксплуатации <данные изъяты>, заводской номер № приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения дела судом.
Вывод административного органа о том, что ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» является надлежащим юридическим лицом, ответственным за соблюдением правил организации обязательных требований нормативных актов при осуществлении ремонтных работ является обоснованным.
Судья приходит к выводу о том, что у юридического лица ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установленных для юридических лиц, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Вина ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ней, Уставом ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя вышеизложенное судья приходит к выводу о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств подтверждающих вину ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4», в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» административного правонарушения впервые, признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» судья не усматривает.
С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, общественной опасности совершенного административного правонарушения, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, а также других обстоятельств, влияющих на исправление виновного, судья находит справедливым назначить ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» наказание в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления эксплуатации <данные изъяты>, заводской номер №, в <данные изъяты> кабинете отделения <данные изъяты> ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» - сроком на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
привлечь ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности – приостановить эксплуатацию <данные изъяты>, заводской номер №, в <данные изъяты> кабинете отделения <данные изъяты> ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» - сроком на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней.
Судья /подпись/ С.И. Грабовская
