Постановление от 26 августа 2014 года

        Дело № 5-103/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26 августа 2014 года                                с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи                 Ередеевой А.В.
 
    при секретаре                           Окчиновой М.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Аветисян К. Р., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Армянской ССР, Гражданина РФ, проживающего в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в области производства хлеба, в специально оборудованном помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Роспотребнадзора по РА проведено расследование, в ходе которого в действиях индивидуального предпринимателя Аветисян К.Р. установлено нарушение требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. ст. 15, КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001г. ст. 6.4 Сан ПиН 2.3.4. 545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Как следует из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки (на основании поступившего обращения вх. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 19.08.2014) в хлебопекарне, расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, установлено, что индивидуальный предприниматель Аветисян К.Р., осуществляя свою деятельность, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека настаивал, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, полагавшего, что устранение нарушений возможно только в случае приостановления деятельности хлебопекарни, сроком не менее 90 суток.
 
    Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Аветисян К.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения действительно имеют место быть и в настоящий момент им предприняты все меры к их устранению. На приостановлении деятельности на срок до 90 суток возражал, полагал, что устранит нарушения в более короткие сроки.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 45-ФЗ, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 116-ФЗ)
 
    В силу ст. 15 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ) При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ)
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ) Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. (в ред. Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 248-ФЗ).
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки в хлебопекарне, расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, установлено, что индивидуальный предприниматель Аветисян К.Р., осуществляя свою деятельность, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: 1. Допустил хранение тары, строительных и хозяйственных материалов на территории хлебопекарни, чем нарушил п. 3.2.10. Тара, строительные и хозяйственные материалы должны храниться в складах. Допускается складирование тары и временное ее хранение под навесом на асфальтированных площадках. 2. Не обеспечил наличие водонепроницаемых сборников с плотно закрывающимися крышками для сбора и временного хранения мусора, чем нарушил п. 3.2.11. Для сбора и временного хранения мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов. Очистка мусоросборников производится не реже одного раза в два дня, с последующей обязательной обработкой и дезинфекцией раствором хлорной извести или другими разрешенными органами госсанэпиднадзора дезинфицирующими средствами. 3. Не обеспечил подключение санузлов к системе водоснабжения и канализации, их утепление, чем нарушил п. 3.2.14. Санузлы на территории новых и реконструируемых предприятий должны находиться на расстоянии не менее 25 м от производственных помещений и должны быть подключены к системе водоснабжения, канализации и утеплены. 4. Не обеспечил наличие раковин для мытья рук персонала в производственных цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, для питьевых целей не установлены питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки, не проведена подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии, чем нарушен п. 3.3.8 В производственных помещениях следует предусматривать: - подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; - смывные краны из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение; - раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места. Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места. Температура питьевой воды должна быть в пределах 8-20°С. Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы. 5. Не обеспечил наличие складского помещения, отвечающего санитарным требованиям, для хранения муки используется помещение на территории хлебопекарни (металлический вагончик), которое не имеет вентиляции, уборка в нем не проводится, не обеспечено навесами для защиты от атмосферных осадков, чем нарушен п. 3.6.2. Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8°С, относительная влажность воздуха - 70-75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. 6. Перед входом в производственные помещения не обеспечил наличие ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором, чем нарушен п. 3.6.4. В составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима. Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором 7. Не обеспечил облицовку стен в производственных помещениях на высоту не менее 1,75 м глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, чем нарушен п. 3.6.6. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской. 8. Не обеспечил наличие в производственных помещениях полов с удобной для очистки и мытья поверхностью, полы не имеют уклоны и трапы, имеются выбоины, чем нарушен п. 3.6.11. Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами. 9. Не обеспечил проведение уборки панелей стен производственных помещений, повсюду грязь, пыль, чем нарушен п. 3.6.18. Панели стен производственных цехов по мере надобности протирают влажными тряпками, смоченными мыльно-щелочными растворами, промывают горячей водой и протирают насухо. 10. Не обеспечил проведение уборки полов, которые сильно загрязнены (на полу кочки грязи), чем нарушен п. 3.6.19. Уборка полов должна производиться ежесменно, предварительно их убирают влажным способом, затем моют и протирают насухо. Полы в производственных помещениях предприятий, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, после предварительной чистки и мытья с моющими средствами должны обрабатываться растворами дезсредств. По окончании санитарной обработки в конце смены необходимо обработать помещения бактерицидными лампами. В необходимых случаях полы очищаются от загрязнений скребками. Жирные и скользкие полы (по условиям производства) моют горячей водой с мылом или щелочным раствором несколько раз в день.
 
    11. Не обеспечил промывку от загрязнений остекленных поверхностей оконных рам, чем нарушен п. 3.6.20. Внутренняя остекленная поверхность оконных рам промывается и протирается по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю. 12. Не обеспечил оборудование бытового помещения по типу санпропускника, чем нарушен п. 3.7.1. Предприятия должны иметь бытовые помещения в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий, вырабатывающих кондитерские и хлебобулочные изделия. Бытовые помещения для работников производственных цехов следует оборудовать по типу санпропускников. 13. Не обеспечил оборудование бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, чем нарушен п. 3.7.3. Бельевые для чистой и грязной санитарной одежды должны быть размещены в отдельных помещениях, иметь окна приема и выдачи одежды. 14. Не создал условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, не оборудовал туалеты с умывальниками, которые должны быть обеспечены туалетной бумагой, мылом, электрополотенцем, дезинфицирующим раствором, вешалкой для халатов и дезковриком, чем нарушен п. 3.7.5. При умывальниках, в шлюзах туалетов должны быть раковины, туалетная бумага, мыло, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет. 15. Не оборудовал душевую для персонала, чем нарушен п. 3.7.6. Душевые должны размещаться рядом с гардеробными, иметь преддушевые, оснащенные вешалками и скамьями. 16. Не оборудовал комнату приема пищи, в которой должны быть вешалки для санитарной одежды, умывальники с подводкой горячей и холодной воды, мыло, электрополотенце, допущен прием пищи в производственных помещениях, чем нарушен п. 3.7.7 Пункты общественного питания (пункты питания) должны быть в составе бытовых помещений или в отдельных зданиях. При отсутствии столовых на предприятиях должны быть комнаты для приема пищи. Число посадочных мест рассчитывается по количеству работающих в многочисленную смену. Перед входом в пункты питания должны быть предусмотрены вешалки для санитарной одежды, умывальники с подводкой горячей и холодной воды, мыло, электрополотенце. Запрещается принимать пищу и курить непосредственно в производственных помещениях. 17. Не обеспечил расположение технологического оборудование (печь для выпечки), которое бы обеспечивало свободный доступ к нему, чем нарушен п. 3.9.1. Оборудование, аппаратура должны быть расположены таким образом, чтобы обеспечить поточность технологического процесса и свободный доступ к ним. 18. Не создал условия для обработки инвентаря и внутрицеховой тары, не оборудовал трехсекционные моечные ванны, не обеспечил наличие моющих и дезинфицирующих средств, в наличии одна бытовая эмалированная ванна в которой обрабатывается оборотная и внутрицеховая тара, чем нарушен п. 3.9.25. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40-45°С. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции. Во второй секции - дезинфекция. В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60°С. Нарушен п. 3.9.27. Мойка оборотной тары должна производиться отдельно от мойки внутрицеховой тары и инвентаря. 19. Не обеспечил наличие стеллажей, полок для просушивания внутрицеховой тары, чем нарушен п. 3.9.26. После обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5-0,7 м от пола. 20. Не обеспечил наличие подготовительного помещения для подготовки сырья к производству, чем нарушен п. 3.10.7. Подготовка сырья к производству должна производиться в отдельном помещении - подготовительном отделении. Растаривание сырья, полуфабрикатов и подсобных материалов должно производиться после предварительной очистки тары от поверхностных загрязнений. Мешки с сырьем перед опорожнением очищают с поверхности щеткой и аккуратно вспарывают по шву. Бидоны и банки с сырьем зачищают от поверхностных загрязнений и дезинфицируют. Стеклянные банки и бутылки тщательно осматривают и отбирают разбитые и треснувшие. 21. Не обеспечил после вскрытия тары пересыпание или перекладывание сырья во внутрицеховую промаркированную тару, допустил хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях, чем нарушен п. 3.10.8. После вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается. 22. Не обеспечил регулярную механическую очистку и промывку поверхностей столов, транспортерных лент, на которых имеются загрязнения, хлебные крошки, остатки лавашей, чем нарушен п. 3.9.11. Доски, поверхности столов, резиновые транспортерные ленты должны регулярно механически очищаться и промываться горячей водой с содой по мере загрязнения. 23. Не организовал производственный лабораторный контроль освещенности, микроклимата в производственных и вспомогательных помещениях предприятия (п. 3.12.1) 24. Не обеспечил наличие мукопросеивательной системы, которая должна быть оборудована магнитным уловителем металлических примесей, используется бытовое сито, чем нарушен п. 3.9.13. Каждая линия, подающая муку в силос, должна быть оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей. Мукопросеивательная система должна быть герметизирована: трубы, бураты, коробки шнеков, силосы не должны иметь щелей. Мукопросеивательная система должна не реже 1 раза в 10 дней разбираться, очищаться, одновременно должна проводиться проверка ее исправности и обработка против развития мучных вредителей. 25. Не обеспечил хранение муки на стеллажах на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и менее 50 см от стен, допущено хранение на полу, вплотную к стене, чем нарушен п. 3.10.15. Муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см. 26. По всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах не вывешены соответствующие инструкции и рецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха, чем нарушен п. п. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> По всем ответственным операциям технологического процесса производства полуфабрикатов и готовой продукции на рабочих местах должны быть вывешены соответствующие инструкции и рецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха.
 
    Указанные действия Аветисян К.Р. подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном нарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Аветисян К.Р. подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении, в котором также имеются сведения, занесенные самим Аветисян К.Р. не отрицавшего факт нарушений; определением о временном запрете деятельности; актом проверки индивидуального предпринимателя; регистрационными документами ИП Аветисян К.Р..
 
    Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
 
    Таким образом, судья считает, вину ИП Аветисян К.Р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения.
 
    Смягчающими обстоятельствами суд признает признание правонарушения.
 
    Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
 
    Учитывая существенность выявленных нарушений, а также имеющуюся угрозу здоровья и жизни населения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно Протокола № /взд о временном запрете деятельности, наложен временный запрет осуществлять ИП Аветисян К.Р. деятельность в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, с 12 часов 00 мин <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о назначении ИП Аветисян К.Р. административного наказания в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, на срок 50 суток, с учетом срока временного запрета деятельности.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Аветисян К. Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 6.3 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, на срок 50 суток, с учетом срока временного запрета деятельности.
 
    Приостановление деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, не должно препятствовать проходу представителей и работников к данному объекту для устранения нарушений.
 
    Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Майминский отдел УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для исполнения с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Федеральный судья А.В. Ередеева