Дата принятия: 26 августа 2014г.
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4-а-565/2014 26 августа 2014 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Л. Полуян, рассмотрев протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры И.А. Меньшикова на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Хойрулоева Х.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2014 года Хойрулоев Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным в отношении Хойрулоева Х.Х. постановлением по делу, заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры И.А. Меньшиков обратился с протестом в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своем протесте ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2014 года в 21 час 40 минут в городе Ханты-Мансийске, на улице Рознина, 76 при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин <данные изъяты> Хойрулоев Х.Х, проживающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно миграционной карты и уведомления о прибытии, что является нарушением статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей признано, что вина задержанного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением самого Хойрулоева Х.Х., данными СПО «Мигрант-1».
Между тем, данный вывод нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
В соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное установление в судебном заседании личности физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Такая же обязанность лежит и на должностном лице (органе), производящем производство по делу об административном правонарушении (ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Однако из материалов дела усматривается, что личность правонарушителя установлена с его слов, без проверки данных паспорта и без его предъявления.
В материалах дела имеется заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по факту того, что 06 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении Хойрулоева Х.Х., (дата) г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты>, который содержится в Спецальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по постановлению судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2014 года.
Находясь в данном учреждении, он заявил, что его настоящая фамилия П.. К заявлению приложена копия паспорта на имя П., (дата) г.р., уроженца <данные изъяты>, в связи с чем препроводить за пределы Российской Федерации Хойрулоева Х.Х, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, не представляется возможным.
Из изложенного следует, что 24 апреля 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хойрулоева Х.Х. рассмотрено в его отсутствие в нарушение статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных норм.
В настоящее время П. по постановлению судьи районного суда содержится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Сургут) без законных на то оснований.
Из содержания пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Хойрулоева Х.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению иному судье районного суда на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
постановил:
протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры И.А. Меньшикова удовлетворить.
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Хойрулоева Х.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить иному судье Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Партобова Саидаъзама Низомовича, 06.01.1987 г.р., уроженца Республики Таджикистан освободить немедленно из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (на правах обособленного отдела) с местом дислокации г. Сургут.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры А.Л. Полуян
