Постановление от 26 августа 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Российская Федерация, 26 августа 2014 года
 
    Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск
 
    Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Яичникова А.В.,
 
    с участием гражданина Республики Турция ФИО1,
 
    переводчика Казанокова ФИО2, представителя Отдела Федеральной миграционной службы России по Карачаево-Черкесской Республике Горбатенко А.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Турция ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Турция, по национальности турка, не работающего, не имеющего места жительства в Российской Федерации, неофициально пребывавшего по адресу: <адрес>
 
    установил:
 
    Гражданин Республики Турция ФИО1 находится на территории Российской Федерации, куда он прибыл ДД.ММ.ГГГГ туристом до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании указанного срока ФИО1 остался в Российской Федерации, нарушив требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    При рассмотрении дела в суде ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения. С помощью переводчика ФИО1 объяснил, что он приехал к своим родственникам, хотел бы съездить в Турцию и вернуться в Россию, однако, ввиду незнания русского языка, не вылетел в Турцию ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот день, на который у него имелись билеты.
 
    Факт совершения гражданином ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:
 
    1) протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    2) рапортом инспектора по делам миграции Отдела Федеральной миграционной службы России по Карачаево-Черкесской Республике Горбатенко А.Н.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, в сумме <данные изъяты>. В то же время, принимая во внимание, что ФИО1 желает покинуть территорию Российской Федерации, и желает вновь приехать в Российскую Федерацию, оформив при этом необходимые документы, судья считает возможным не подвергать его наказанию в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.4, 18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
    постановил:
 
    Признать гражданина Республики Турция ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ГРКЦ Нац.банка КЧР; ИНН 0917001911; КПП 091701001; БИК 049133001; р/с 40101810900000010001 в УФК по КЧР; КБК 192 1169040046000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова