Дата принятия: 26 августа 2014г.
№ 4а-519/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2014 года г. Самара
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р. на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. и решение судьи Самарского областного суда от 05.06.14г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора ООО «В Попова В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р от 28.03.14г. № № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора ООО «В Попова В.И. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. постановление старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р от 28.03.14г. № № по протесту прокурора отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Самарского областного суда от 05.06.14г. решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе старший инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р просит отменить решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. и решение судьи Самарского областного суда от 05.06.14г. в отношении директора ООО «В Попова В.И., поскольку в соответствии с действующим законодательством вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения не может обсуждаться за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности и в связи с этим судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области в решении от 29.04.14г. об отмене постановления старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> от 28.03.14г. № № не мог обсуждать вопрос о виновности директора ООО «В Попова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выявленного 26.02.14г., поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ООО «В Попова В.И. к административной ответственности истек 25.04.14г.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, нахожу основания для ее удовлетворения.
Из материалов настоящего дела усматривается, что 11.03.14г. постановлением прокурора <адрес> в отношении директора ООО «В Попова В.И. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ по факту выявленных 26.02.14г. в ходе комиссионной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения нарушений требований пункта 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившихся в наличии зимней скользкости, колейности в снежном накате на проезжей части дороги придомовой территории вдоль <адрес>.
Постановлением старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р от 28.03.14г. № № прекращено производство по делу об административного правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении директора ООО «В Попова В.И. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Прокурор <адрес>, не согласившись с постановлением о прекращении производства по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора ООО «В Попова В.И., 07.04.14г. опротестовал данное постановление.
Принимая 29.04.14г. решение по протесту прокурора на постановление должностного лица судье Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области следовало учитывать, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ООО «В Попова В.И. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за вышеуказанное правонарушение, выявленное 26.02.14г., истек 25.04.14г.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, он может истечь и на дату вынесения судьей решения по протесту прокурора на постановление должностного лица.
Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья не вправе возобновлять производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области, отменяя 29.04.14г. постановление старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р от 28.03.14г. № № о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения в отношении директора ООО «В Попова В.И. по протесту прокурора, в котором был поставлен вопрос о его виновности в совершении административного правонарушения, не согласившись с доводами старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р относительно правовой квалификации бездействий директора ООО «В Попова В.И., выразив в судебном решении свое мнение по основаниям прекращения производства по делу, в то же время, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не должен был изменять основания прекращения производства по административному делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление должностным лицом.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ вынесенное по протесту прокурора решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. и решение судьи Самарского областного суда от 05.06.14г., которым данное решение от 29.04.14г. оставлено без изменения, подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу старшего инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р. удовлетворить.
Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. об отмене постановления старшего инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> Р от 28.03.14г. № № с изменением основания прекращения производства по административному делу и решение судьи Самарского областного суда от 05.06.14г., которым решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.04.14г. оставлено без изменения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора ООО «В Попова В.И. отменить.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
