Дата принятия: 26 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Гусиноозерск 26 августа 2014 года
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Осодоевой Е.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО7, ФИО8, ФИО1, при секретаре Мункуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» (далее МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>»),
привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 14 часов до 14 часов 40 минут 14.08.2014г., с 12 часов до 16 часов 15.08.2014г., с 16 часов до 17 часов 19.08.2014г. сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Селенгинском районе ФИО3, ФИО4 во время проводимого эпидемиологического расследования случаев острой кишечной инфекции обследовано МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, в присутствии заведующей детского сада ФИО8
При проведении эпидемиологического обследования установлено, что МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>», имеющее возможность к соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но не предпринявшее всех зависящих от него мер по соблюдению указанного законодательства, нарушаются действующие санитарные правила, не выполняются следующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52), регламентирующих, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, п.п. 9.1, 9.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от 15.05.2013г., (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующих, что здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока, умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями. Фактически здание МБДОУ детский сад № «Елочка» в летний период не обеспечено горячим водоснабжением в буфетных, туалетных в группах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в туалетной ясельной группы «<данные изъяты>», медицинском блоке, санузле для персонала.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции, фактически пищеблок имеет 1 вход (для загрузки сырых продуктов и выдачи готовой продукции), следовательно, поточность технологического процесса не соблюдается (возможны встречные потоки сырой и готовой продукции).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 7.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения, фактически в горячем цехе плафоны изнутри грязные, имеются мертвые мухи.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п.17.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в теплое время года засетчиваются окна и двери, для борьбы с мухами внутри помещений допускается использовать механические методы (липкие ленты, мухоловки), фактически в горячем цехе летают мухи.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; фактически стол для разделки сырого мяса имеет неровное металлическое покрытие с порезами, стол для готовой продукции, для птицы сырой, для куриных яиц - пластиковое покрытие.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.3, п. 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; обработка сырых и вареных продуктов проводится на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей, фактически стол для сырого мяса в течение дня используется в том числе для готовых продуктов (на столе для сырого мяса на момент проверки в разные периоды хранится доска «MB» с чесноком, овощи пассерованные, капуста свежая, суточные пробы от 15.08.2014г.), в овощном цехе на столе для обработки сырых овощей установлен вентилятор.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению, фактически холодильное оборудование «Бирюса» для хранения суточных проб, выданных на сутки продуктов, не промаркировано.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халатом, колпаком или косынкой), не менее трех комплектов на 1 человека, специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу, не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей, работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, принимать пищу и курить на рабочем месте, фактически у повара ФИО10 и кухонного работника ФИО5 2 комплекта спецодежды, повар ФИО10 на момент обследования носила кольцо. Уборочный инвентарь для пищеблока хранится в санузле для персонала, ветошь для мытья пола на пищеблоке используется также для вытирания ног у входа в здание сада.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.11, п. 13.3, п. 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что доски и ножи хранятся на рабочих местах раздельно в кассетах или в подвешенном виде. Промаркированные разделочные доски и ножи хранятся на специальных полках или кассетах, или с использованием магнитных держателей, расположенных в непосредственной близости от технологического стола с соответствующей маркировкой: доски и ножи должны быть промаркированы: «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «X» - хлеб, «Зелень»; фактически ножи разделочные «PC», «MC», деревянный инвентарь затыкают за трубы; остальные ножи в ячейках хранятся не на рабочих местах, имеют стертые маркировки.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха, фактически в складском помещении отсутствует спиртовой термометр для контроля температурного режима.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией, фактически в шкафу хранятся пряники «<данные изъяты>», производства РБ, <адрес>, 21 д.и. 01.04.2014г., срок 20 суток (срок истек ДД.ММ.ГГГГг.) и сухарики, дата изготовления не известна (со слов не используются в питании детей, идет на списание).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.13, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия, кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; фактически на пищеблоке хранится для использования эмалированная посуда с отбитой эмалью «тесто», «творог»; емкости имеют неправильную маркировку «Мясо», «Рыба».
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п.13.19, п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти; кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции мытье щетками водой с температурой не ниже 40 С с добавлением моющих средств; во второй секции ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах, фактически верхняя полка стеллажа для хранения посуды кухонной запыленная, кухонная посуда (тазы эмалированные) хранились друг на друге в непросушенном состоянии, что не позволяет качественно просушить посуду.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.1,14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом, результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, который хранится в течение года; выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3 человек, результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, фактически производственные журналы ведутся не по факту (в журнале бракеража поступающих продуктов последняя запись 21.07.2014г., в бракеражном журнале готовой продукции последняя запись от 06.08.2014г. (завтрак).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1-2 % теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфицирующих средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду, допускается использование других моющих или дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, фактически повар неправильно обрабатывает куриные яйца (замачивает в сульфохлорантине, промывает проточной водой в моечной ванне для мытья посуды) и неправильно приготавливает яичную массу, не проводит бракераж по 1 яйцу, отсутствует емкость для яичной массы, со слов повара используют емкость для теста.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (всех готовых блюд), фактически на 15.08.2014г. отсутствовала суточная проба завтрака от 14.08.2014г (каша молочная).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что кефир, ряженку, простоквашу и другие кисломолочные продукты порционируют в чашки непосредственно из пакетов или бутылок перед их раздачей в групповых ячейках, фактически при опросе повара ФИО10 йогурт от 14.08.2014г. переливался из потребительской упаковки по 0.5 л в чайники для раздачи на пищеблоке, затем из чайников помощники воспитателей разливали в чашки детям в группе.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов. Фактически при опросе повара творог пастеризованный для приготовления творожно-манного пудинга перемалывается на столе для сырого мяса на электромясорубке для сырой продукции из-за отсутствия необходимого оборудования (электромясорубки) для готовой продукции.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.1, 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии которыми пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием, моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители, фактически пищеблок МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» не оборудован необходимым моечным оборудованием. На пищеблоке для мытья кухонной посуды установлена одна бытовая чугунная ванна с эмалированным покрытием, 2-х секционные промышленные металлические ванны без подключения к системе холодного и горячего водоснабжения, (вода подается от бытовой ванны через шланг). Не предусмотрены моечные ванны для обработки пищевых продуктов (сырого мяса, птицы, рыбы, яиц). Обработка пищевых продуктов осуществляется в тазах, что не позволяет соблюдать режим мытья посуды.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, фактически на пищеблоке МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители во всех производственных помещениях (мытье рук персонала пищеблока осуществляется в санузле для персонала, в моечных ванных для мытья посуды).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п.п. 13.1, 14.9, 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием, в перечень технологического оборудования следует включать не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов, при изготовлении картофельного (овощного) пюре используется овощепротирочная машина, фактически пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием, так приготовление картофельного пюре осуществляется вручную, без использования механического оборудования (отсутствует протирочная машина), перемалывание творога пастеризованного осуществляется на электромясорубке для сырой продукции из-за отсутствия электромясорубки для готовой продукции.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 не предусмотрены индивидуальные шкафы для одежды персонала пищеблока, фактически верхняя одежда хранится в подсобном помещении.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции, фактически не сохранен маркировочный ярлык на куриные яйца ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика».
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, фактически на пищеблоке электроплита, являющаяся источником тепла, не оборудована локальной системой вентиляции.
Группа ясельная (15.08.2014г).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов, при их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий, фактически на момент обследования в ясельной группе летают мухи.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в теплое время года засетчиваются окна и двери, для борьбы с мухами внутри помещений допускается использовать механические методы (липкие ленты, мухоловки), фактически в ясельной группе 1 форточка, используемая для проветривания, не засечена.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.14, п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40° С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65° С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх, для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе, допускается использование сухожарового шкафа, фактически помощник воспитателя ясельной группы ФИО9 на момент обследования мыла столовую посуду при температуре менее 40° С, без моющих средств с использованием губок поролоновых; использовала емкость для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе без бирки с указанием названия, % концентрации, даты приготовления и т.д. (со слов приготовили 11.08.2014г.).
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, фактически в буфетной ясельной группы отсутствуют инструкции по мытью столовой посуды.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема, ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищаются с помощью шлангов над канализационными трапами, промывается 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскивается горячей водой и просушивается, фактически в ясельной группе емкость для пищевых отходов без маркировки.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия, фактически в буфетной ясельной группы из 27 стаканов 6 со сколами, без ручек.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх, фактически в буфетной ясельной группы столовые приборы хранятся ручками вниз.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами, в спальной отсутствуют шторы во время сончаса.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.12, п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), используются только в качестве дидактического материала, игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день, кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается, фактически в игровой ясельной группы имеются мягкие игрушки, не подлежавшие мытью и стирке, твердые игрушки пластмассовые грязные, со слов воспитателя мыла вечером 14.08.2014г. Отсутствует ведро для мытья полов туалетной, для этого используется уборочный инвентарь для группы.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф, горшки должны быть промаркированы, фактически горшки помощником воспитателя использовались не индивидуально, так как количество горшков не соответствует списочному составу детей: по списку 28 детей, фактически горшков - 18 шт., из них 3 горшка со стертой маркировкой.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю, все белье маркируется, фактически индивидуальные полотенца для детей грязные, из них 2 мокрых.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края, фактически постельное белье помощником воспитателя ясельной группы не промаркировано.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров, фактически в спальной отсутствует спиртовой термометр.
В нарушение ст. 29 ФЗ №52, п.4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06 июня 2003г., в ясельной группе на емкостях для дезинфекции горшков, столовой посуды отсутствует бирка с указанием названия дезинфицирующего раствора, его концентрации, даты приготовления и предельного срока годности раствора.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе, фактически в предоставленной медицинской книжке помощника воспитателя ФИО9 отсутствует заключение терапевта.
Группа «Солнышко»
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, фактически детские унитазы в группе «Солнышко» не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза, фактически в туалетной средней группы «Солнышко» 2 детских унитаза, из них 1 в нерабочем состоянии (подлежит замене), 2 детские раковины, следовательно, необходимо сменить 1 унитаз, добавить 2 унитаза, 2 раковины.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.6, п. 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются спецодеждой (халатами светлых тонов), у помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений, фактически у помощника воспитателя ФИО6 в день обследования 1 спецодежда (со слов одежду для раздачи, мытья посуды, уборки сдала в прачечную, сменную одежду не получила).
Группа 1 младшая «Ромашка»
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема, ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищаются с помощью шлангов над канализационными трапами, промывается 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскивается горячей водой и просушивается, фактически в 1-ой младшей группе емкость для пищевых отходов без маркировки.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия, фактически в буфетной 1 - ой младшей группы из 21 кружек 4 со сломанными ручками.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх, фактически в буфетной 1 - ой младшей группы столовые приборы хранятся ручками вниз.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в теплое время года засетчиваются окна и двери, для борьбы с мухами внутри помещений допускается использовать механические методы (липкие ленты, мухоловки), фактически в 1 - ой младшей группе 1 форточка, используемая для проветривания, не засечена.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.6, п. 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются спецодеждой (халатами светлых тонов), у помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений, фактически у помощника воспитателя в день обследования отсутствовал специальный (темный) халат для уборки помещений.
В туалетной отсутствует мыло для детей и персонала.
Отсутствует ведро для мытья полов в туалете.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров, фактически в спальной отсутствует спиртовой термометр.
Группа 2 младшая «Колокольчик»
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема, ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищаются с помощью шлангов над канализационными трапами, промываются 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскиваются горячей водой и просушиваются, фактически в 2-ой младшей группе емкость для пищевых отходов без маркировки.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия, фактически в буфетной 1 - ой младшей группы 8 кружек со сломанными ручками.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 19.6, п. 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются спецодеждой (халатами светлых тонов), у помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений, фактически у помощника воспитателя в день обследования отсутствовал специальный (темный) халат для уборки помещения.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами, фактически в спальной отсутствуют шторы во время сончаса.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров, фактически в спальной 2-ой младшей группы отсутствует спиртовой термометр
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края, фактически постельное белье помощником воспитателя 2-ой младшей группы не промаркировано.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающих, что в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальных раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза, фактически в туалетной 2 младшей группы «Колокольчик» установлены 2 детских унитаза и 2 детские раковины, следовательно, необходимо установить дополнительно 2 детских унитаза, 2 детские раковины.
В нарушение ст. 34, 36 ФЗ №52, п.19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 у всех работников учреждения отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
В нарушение ст. 28 ФЗ №52, п.18.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 медицинским работником учреждения не проводится систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом, за организацией и проведением текущей дезинфекции.
В нарушении ст. 28 ФЗ №52, п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
По предоставленным результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ в Селенгинском районе» в 16 часов 19.08.2014г. установлено, что в нарушение ст. 28 ФЗ №52, п. 13.14, п. 13.15, п. 17.12, п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 из 13 смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в 5-ти обнаружены указанные палочки, а именно на холодильнике в пищеблоке, кружке, ложке, тарелке, полке для игрушек в ясельной группе (Протокол № от 19.08.2014г.).
Из 19 смывов на наличие стафилококка в 1 обнаружен стафилококк aureus (смыв со стакана в ясельной группе) (Протокол № от 19.08.2014г.); в образце плова, отобранного в ясельной группе, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (Протокол № от 19.08.2014г.). В образце 0,2% раствора сульфохлорантина, приготовленного помощником воспитателя ФИО9 и отобранного в ясельной группе, содержание активного хлора 0% (при норме 0,03 %).
По данному факту главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении МБДОУ детский сад № <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В суде представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 пояснила, что МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
В суде заведующая МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» ФИО8 вину признала и показала, что действительно имелись указанные в протоколе нарушения, которые в настоящее время они устраняют. К примеру, Багдасарян уволена, предметы она лично промаркировала. Для устранения некоторых нарушений у них отсутствуют денежные средства.
Суд, выслушав ФИО7, ФИО8, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст.ст. 11, 28 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст.ст. 29, 39 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В нарушение указанных требований Закона № 52-ФЗ МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» действующие санитарные правила не соблюдаются, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия должным образом не проводятся. Выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>».
Виновность МБДОУ детский сад № «Елочка» также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно – эпидемиологического обследования б/н от 19.08.2014г., протоколами лабораторных исследований № 4216-4234, 4166, 4173-4185 от 19.08.2014г., № от 15.08.2014г., протоколами опросов ФИО9, ФИО10, объяснительной ФИО8
Действия МБДОУ детский сад № «Елочка» судом квалифицируются по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, признание вины, имущественное и финансовое положение, суд находит необходимым назначить МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.
Срок назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток исчислять с 09 часов 00 минут 20.08.2014 г. – с момента фактического приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>».
Разъяснить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>», что оно вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении имеющихся нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья Осодоева Е.В.
