Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 5-886/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 26 августа 2014 года
Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405,
С участием Юлдашевой Н.Ш.
Переводчика Шерназарова К.С.
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении
Юлдашевой Н.Ш., <дата>р., уроженки <республика>, гражданки <республика>, зарегистрированной в <республика>, на территории РФ фактически проживающей по адресу: СПб., <адрес>, <_>, работающей в качестве продавца в магазине «В.» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Вину Юлдашевой Н.Ш. в том, что она совершила административное правонарушение на территории города федерального значения Санкт-Петербурга предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
26 августа 2014 года в 11 ч. 30 мин. сотрудниками ОИК УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе в ходе проведения проверки на основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от 20 августа 2014 г. по адресу: СПб., <адрес> была выявлена гражданка <республика> Юлдашева Н.Ш., <дата>р., осуществляющая трудовую деятельность в помещении магазина в качестве продавца хозяйственных товаров в городе федерального значения г. Санкт- Петербурге, что подтверждается рапортом сотрудника, фототаблицей, объяснением иностранной гражданки.
Гражданка <республика> Юлдашева Н.Ш. была приглашена в отдел УФМС по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Большеохтинский, д. 11, корп. 1, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
При проверке документов гражданка <республика> Юлдашева Н.Ш. предъявила национальной паспорт № выдан <дата>. властями <республика>, миграционную карту серия № от <дата> пересечение КПП «Погар», цель въезда - частная, уведомление о прибытии в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принимающая сторона С., патент серия №, выдан <дата>.
В ходе проверки было установлено, что гр. <республика> Юлдашева Н.Ш., осуществляла трудовую деятельность в городе федерального значения Санкт-Петербурге с 28.07.2014 года (со слов), в качестве продавца, а именно в момент проверки по адресу: <адрес>. гр. Юлдашева Н.Ш., осуществляла выкладку товара, не имея разрешения на работу, чем нарушила требования, установленные п. 4 ст. 13 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.
Таким образом, гражданка <республика> Юлдашева Н.Ш., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в городе федерального значения г. Санкт- Петербурге, без разрешения на работу.
В судебном заседании гр-н <республика> Юлдашева Н.Ш. пояснила, что приехала в Россию 29.09.2013 года, продавцом не работает, пришла первый день в магазин поговорить о работе. Разрешения на работу не имеет, имеет патент. Проживет в Санкт-Петербурге совместно с сестрой гражданкой РФ.
Вина Юлдашевой Н.Ш. в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении, согласно которого 26.08.2014 года 11 часов 30 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Среднеохтинский, д. 23, была выявлена Юлдашева Н.Ш., которая осуществляла незаконную трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, не имея разрешения на работу;
- копией паспорта на имя Юлдашевой Н.Ш., согласно которой она является гражданкой <республика>.
- патентом серия №, дата выдачи 13.12.2013;
- справкой АС ЦБ ДУИГ, согласно которого Юлдашева Н.Ш. въехал на территорию РФ 29.09.2013 года, разрешения на работу не имеет.
- фототаблицей к административному материалу в отношении <республика> Юлдашевой Н.Ш.
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.08.2014 г. № в отношении ИП М..
- рапортом, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки была выявлена гр. <республика> Юлдашева Н.Ш., осуществляющая трудовую деятельность в магазине «В.»;
-показаниями специалиста – эксперта ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе А., который пояснил, что в ходе проведения проверки магазина ИП «М..» была выявлена гр-ка <республика> Юлдашева Н.Ш., которая осуществляла трудовую деятельность в магазине, при этом разрешения на работу у нее не было;
- показаниями Д., согласно которых она пояснила, что работает в магазине ИП «М.» вместе с ней более месяца работала кассиром - продавцом Юлдашева Н.Ш.
Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд приходит к выводу о том, что вина Юлдашевой Н.Ш. доказана в полном объеме.
Суд квалифицирует действия Юлдашевой Н.Ш. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Юлдашева Н.Ш. проживает вместе с сестрой, ее мужем и детьми – гражданами РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Юлдашевой Н.Ш. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Юлдашевой Н.Ш. на уважение семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Юлдашевой Н.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая материальное положение Юлдашевой Н.Ш. суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст. 18.10, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ПризнатьЮлдашеву Н.Ш. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН получателя платежа: 7841326469 КПП: 784101001 ОКТМО: 40910 000, Расчетный счет: 40101810200000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу БИК: 044030001. КБК: 192 1 16 40000 01 6022 140. Вид платежа: Прочие виды госпошлин в УФК по СПб. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья:(подпись)
Копия верна
Судья: И.А. Грузманова
