Дата принятия: 26 августа 2014г.
№ 5-25/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 августа 2014 года г. Городовиковск
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хелемендик Г.И.,
при секретаре Куканиной С.П.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г. Лазарева» (далее МКОУ «Городовиковская СОШ № 1»),
у с т а н о в и л :
Калмыцкий территориальный отдел Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) вменил МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
По результатам плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области тепло и электроэнергетики при эксплуатации тепловых энергоустановок в МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» было установлено, что у последнего находятся на балансе один котел КЧМ-7 «Гном» и два котла АОГВ, расположенные по адресу: г. Городовиковск, ул. Ленина, 7, в отношении которых не соблюдаются требования Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
В судебном заседании представитель МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» Кугнинова З.Б. вину в административном правонарушении признал, пояснив суду, что в настоящий момент идет работа по устранению выявленных нарушений.
Представитель Ростехнадзора Очиров Э.Г. пояснил суду, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области тепло и электроэнергетики при эксплуатации тепловых энергоустановок в МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» были выявлены нарушения при эксплуатации тепловых энергоустановок: котлов КЧМ-7 Гном, АГУ «Контур-3» и АГУ «Контур-4», которые создают угрозу жизни и здоровью людей.
Суд, выслушав объяснения представителей МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» и Ростехнадзора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что виновность МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» в совершении административного правонарушения подтверждается следующим доказательствами.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
По смыслу закона к ведению суда относится проверка и оценка правильности и достоверности представленных доказательств.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами; допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов; монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, соответствующему требованиям охраны труда и природоохранным требованиям, утвержденному и согласованному в установленном порядке; перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом; включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6-ти месяцев. Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки выдается органом Ростехнадзора.
Распоряжением Ростехнадзора от 28 мая 2014 г. № 188-рп/РК было принято решение о проведении плановой выездной проверки в области тепло и электроэнергетики при эксплуатации тепловых энергоустановок в МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» с 9 по 10 июня 2014 года.
Актом проверки от 10 июня 2014 года № 14-188/19-22/25 установлено, что на балансе МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» находятся 1 котел КЧМ-7 «Гном» и 2 котла АОГВ. При этом новые тепловые энергоустановки приняты в эксплуатацию с нарушением порядка, установленного Правилами; допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок осуществлен без участия органов государственного надзора; отсутствуют проекты тепловых установок; не представлены документы приемосдаточных испытаний оборудования; тепловые установки включены в работу без допуска в эксплуатацию.
Согласно паспорту котла КЧМ-7 «Гном» следует, что его номинальная теплопроизводительность равна 64 кВт.
10 июня 2014 года МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 10 сентября 2014 года.
По результатам проверки 10 июня 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении № 14/40, из которого следует, что МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» в помещениях, расположенных по адресу: г. Городовиковск, ул. Ленина, 7, допустила нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, судом установлено, что в эксплуатации МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» находятся 1 котел КЧМ-7 Гном и 2 котла АОГВ, которые являются тепловыми энергоустановками и располагаются по адресу: г. Городовиковск, ул. Ленина, 7.
10 июня 2014 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области тепло и электроэнергетики при эксплуатации тепловых энергоустановок в МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» Ростехнадзором было установлено, что котел КЧМ-7 «Гном» и 2 котла АОГВ. При этом новые тепловые энергоустановки приняты в эксплуатацию с нарушением порядка, установленного Правилами; допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок осуществлен без участия органов государственного надзора; отсутствуют проекты тепловых установок; не представлены документы приемосдаточных испытаний оборудования; тепловые установки включены в работу без допуска в эксплуатацию.
На этом основании в отношении МКОУ «Городовиковская СОШ № 1» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что данный документ составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и каких либо нарушений при его составлении судом не установлено.
Выявленные нарушения противоречат пунктам 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, что является нарушением правил устройства и эксплуатации электроустановок, создает угрозу жизни и здоровью людей и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение к административной ответственности впервые за нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также смягчающие наказание обстоятельство.
При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя МКОУ «Городовиковская СОШ № 1», согласившегося с выявленными нарушениями, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации тепловых энергоустановок в виде 1-го котла КЧМ-7 Гном и 2-х котлов АОГВ, расположенных по адресу: г. Городовиковск, ул. Ленина, 7.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г. Лазарева» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тепловых энергоустановок в виде 1-го котла КЧМ-7 Гном и 2-х котлов АОГВ, расположенных по адресу: г. Городовиковск, ул. Ленина, 7, на срок 30 суток.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья Г.И. Хелемендик
Копия верна: судья Г.И. Хелемендик
