Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 55-374/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
пос. Ола
26 августа 2014 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С.,
с участием представителя административного органа – государственного инспектора Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Мусабировой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Попова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Попову А. В. при составлении протокола,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Быковым А. Г. установлено, что Поповым А. В. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 час. на территории <адрес> на левом берегу реки Тауй напротив устья протоки Улухтур от <адрес> в 10 км, во время проведения рейда по соблюдению природоохранного законодательства пользователями водных биологических ресурсов был проверен гражданин ФИО1, который совместно с ФИО2 и ФИО3 осуществляли добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием резиновой лодки «Турист- 3» и закидного невода, не имея разрешительных документов на право добычи. В результате незаконных действий Поповым А. В. совместно с Поповым В. М. и Потемкиным А. А. выловлено 15 экз. горбуши и 7 экз. гольца, чем причинен ущерб рыбным запасам РФ на сумму 5500 рублей. Таким образом, Попов А. В. нарушил п. 67.3, 69, 72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г. № 385.
Попов А. В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе, что подтверждается телефонограммой. Попов А. В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершении правонарушения признал.
Представитель административного органа – государственный инспектор Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Мусабирова О. В. в судебном заседании настаивала на привлечении Попова А. В. к ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и взыскании ущерба, причиненного рыбным запасам РФ в размере 5500 рублей по основания, изложенным в протоколе и подтвержденных материалами дела.
При таких обстоятельствах, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено материалами дела: ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 час. на территории <адрес> на левом берегу реки Тауй напротив устья протоки Улухтур от <адрес> в 10 км, Попов Алексей Владимирович совместно с Поповым Владимиром Михайловичем и Потемкиным Алексеем Александровичем осуществляли добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием резиновой лодки «Турист- 3» и закидного невода, не имея разрешительных документов на право добычи. В результате незаконных действий выловлено 15 экз. горбуши и 7 экз. гольца, чем причинен ущерб рыбным запасам РФ на сумму 5500 рублей.
На основании изложенного, сделан вывод о совершении Поповым А. В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Диспозиция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» № 166 - ФЗ от 20.12.2004 года, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1).
Как указано в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23.11.2010г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) ВБР и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП.
Таким образом, в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП, помимо нарушений правил добычи (вылова) водных биоресурсов входит, в частности, нарушение иных положений Правил рыболовства.
В соответствии с п. 72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Пунктом 67.3 указанных Правил, Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории следующих субъектов Российской Федерации: Магаданской области: калуги; тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам; молоди тихоокеанских лососей; чира (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам); корюшки нерестовой.
Пунктом 69 Правил установлено, что добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира может осуществляться только на основании путевок.
С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения Поповым Алексеем Владимировичем правил рыболовства и квалифицирует действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан – в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Сведений о привлечении к административной ответственности Попова А. В. за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Попова А. В., не установлено.
Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Учитывая, что статьями 77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, и возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Попов А. В. участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела имеются сведения о причинении ущерба совместными действиями с Поповым В. М. и Потемкиным А. А. Кроме этого, в материалах дела не имеется доказательств об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, и при таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для взыскания с Попова А. В. имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении Поповым А. В. имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Попова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства) р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, ИНН 4909101638, КПП 490901001, ОКТМО 44601000, код дохода бюджета 07611690050056000140.
Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам Российской Федерации, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.
Копию постановления направить правонарушителю, разъяснив обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись Е.С. Губренко
Копия верна:
Судья Е. С. Губренко
