Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Дело № 5-8/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 апреля 2013 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Туаршева А.Р.,
при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации <адрес> сельского поселения (здание и сооружения сельского дома культуры а. <адрес>), (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, серии № от ДД.ММ.ГГГГ года), расположенного по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому 02 апреля 2013 года в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору на основании распоряжения № от 25 марта 2013 года, была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, здания и сооружений сельского дома культуры а. <адрес> принадлежащее юридическому лицу администрации <адрес> сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>.В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартными нормами и правилами пожарной безопасности: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838). НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом МЧС РФ№ 315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный номер 4836). НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 г. Регистрационный номер 4837). СНиП 2.08.02-89 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», (утверждены Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78). ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно: здание сельского дома культуры, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п. 3 и 98 ППБ 01-03, п.14 табл.1, п.9 НПБ 110-03); здание сельского дома культуры, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03, 5.1 табл.2, п.5 НПБ 104-03), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации <адрес> сельского поселения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: в здании сельского дома культуры используется временная электропроводка без двойной изоляции, места, соединения которой выполнены методом скруток (п.2.1.71 ПУЭ); используются электролампы без защитных плафонов предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ППБ 01-03); не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 ППР в РФ), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации <адрес> сельского поселения, непосредственно влияют на время возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания сельского дома культуры и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Кроме того, здание сельского дома культуры не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84); здание сельского дома культура не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 ППР в РФ (п.70 ППР в РФ), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации <адрес> сельского поселения, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны целях предотвращения, распространения и развития пожара и гибели людей, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 46 от 02 апреля 2013 года.
Представитель администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть данное дело в его отсутствия.
Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямиадминистрация <адрес> сельского поселения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 02 апреля 2013 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 25 марта 2013 года, актом проверки органом государственного контроля № от 02 апреля 2013 года, постановлением суда от 11 апреля 2012 года.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, допущенных администрацией <адрес> сельского поселения, полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями главного государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Даурова Ю.М., подвергать сомнению объяснения указанного лица у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения.
Суд находит, что указанные нарушения, допущенные администрацией <адрес> сельского поселения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - администрации <адрес> сельского поселения, административное взыскание в виде приостановления деятельности здания сельского дома культуры а. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность сельского дома культуры а. Инжичишхо, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее юридическому лицу - администрации Инжичишховского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> сроком - на 30 (тридцать) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев
