Дата принятия: 26 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г.Лысково «26» апреля 2013 года
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Петелин Е.В.,
с участием Дилановой Э.Х., переводчика Ханбабаевой З.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, совершенном Дилановой Э.Х.к., <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
У С Т А Н О В И Л:
Диланова Э.Х. - иностранная гражданка нарушила режим пребывания в Российской Федерации, установленный Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Лысковского района Нижегородской области РФ, на миграционный учет не встала, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором МО УФМС России по Нижегородской области ФИО1 в отношении Дилановой Э.Х. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
В суде Диланова Э.Х. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что в РФ ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей мужем и двумя детьми проживает в <адрес> РФ. На территории РФ находится незаконно, в связи с материальными затруднениями, состоянием здоровья, поэтому не может пересечь границу. Так же её дети обучаются в школе № <адрес>, проживает вместе с мужем. Просит предоставить время детям закончить школу № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, после чего самостоятельно покинет РФ. В содеянном раскаивается.
Кроме признания Дилановой Э.Х. своей вины, её вина в совершенном правонарушении подтверждается: содержанием протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Дилановой Э.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтверждает, что находится на территории РФ незаконно.
При назначении наказания Дилановой Э.Х. суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Дилановой Э.Х. суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и малолетнего ребенка.
Обстоятельств отягчающих ответственность Дилановой Э.Х, судом не установлено.
Суд считает, что в отношении Дилановой Э.Х. имеются основания для применения основного вида наказания, предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - штрафа,
Рассматривая возможность дополнительного наказания Дилановой Э.Х., т.е. административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26КоАП РФ.
Наличие членов семьи Дилановой Э.Х., проживающих на территории Российской Федерации подтверждается свидетельством о рождении детей и справками из МБОУСОШ № <адрес> об обучении детей в данной школе в №» классах.
С учетом изложенного суд не находит оснований для применения дополнительного вида наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 23.1, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданку Республики <данные изъяты> Диланову Э.Х.к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, без применения дополнительного вида наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, по следующим реквизитам:
УФК МФ России по Нижегородской области (Управление финансов Администрации Лысковского муниципального района)
ИНН 5222002505
КПП 522201001
р/с 40101810400000010002
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области
БИК 042202001
КБК 00111690050050000140
Код ОКАТО 22240501000
Назначение платежа: штраф
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Петелин Е.В.
