Постановление от 25 января 2013 года

дело №5-2/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 января 2013 года                          с. Чемал
 
    Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении
 
    <данные изъяты> Кветной Светланы Феликсовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении <данные изъяты> Кветной Светланы Феликсовны, последней вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    <данные изъяты> Кветная Светлана Феликсовна, осуществляющая свою деятельность в Чемальском районе и являющийся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не представила в УПФР в Чемальском районе РА сообщение о закрытии ДД.ММ.ГГГГ расчетного банковского счета № в <данные изъяты> в нарушение семидневного срока, установленного п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Кветная С.Ф. с протоколом не согласилась и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ не признала, пояснив, что договор банковского счета был расторгнут банком и счет закрыт в одностороннем порядке, уведомления о возможном расторжении банковского договора и закрытии счета она не получала, в связи с чем не знала о закрытии счета и не могла уведомить об этом УПФР в Чемальском районе по РА.
 
    Изучив материалы дела, заслушав Кветную С.Ф., оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
 
    Предусмотренные ст. 15.33 КоАП РФ административные правонарушения посягают на установленный Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» порядок контроля уполномоченными органами государственных внебюджетных фондов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также за выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.1 данной статьи состоит в нарушении установленных Законом о страховых взносах сроков представления банком в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - в течение 5 рабочих дней со дня открытия или закрытия счета и предоставления плательщиком страховых взносов такой информации в указанные органы - в течение 7 рабочих дней со дня открытия или закрытия счета.
 
    Субъектами административного правонарушения, в том числе являются индивидуальные предприниматели.
 
    С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно, а также с позиции соблюдения закона при их получении.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, так же неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Обязательными признаками состава административного правонарушения являются противоправность, виновность, наказуемость. Отсутствие какого-либо из признаков состава административного правонарушения исключает административную ответственность.
 
    В силу п. 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
 
    Согласно п. 2.1 Раздела 2 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением ЦБ РФ 26.03.2007 года № 302-П (действовавших на момента расторжения банком договора с Кветной С.Ф. и закрытии счета), записи об открытии и закрытии лицевых счетов вносятся в Книгу регистрации открытых счетов, которая ведется на бумажном носителе, либо, если это предусмотрено учетной политикой кредитной организации, в электронном виде. Книга регистрации открытых счетов содержит следующие данные: дата открытия счета; дата и номер договора, в связи с заключением которого открывается счет; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование клиента; вид банковского счета, счета по вкладу (депозиту) либо наименование (цель) счета (если счет открывается на основании договора, отличного от договора банковского счета, вклада (депозита)); номер счета; порядок и периодичность выдачи выписок из счета; дата сообщения налоговым органам об открытии банковского счета; дата закрытия счета; дата сообщения налоговым органам о закрытии банковского счета; примечание.
 
    Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства (ч 1.1 ст. 859 ГК РФ). Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента ( ч.4 ст. 859 ГК РФ).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Кветной Светлане Феликсовне, осуществляющая свою деятельность в Чемальском районе и являющийся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, вменяется непредставление в УПФР в Чемальском районе РА сообщение о закрытии ДД.ММ.ГГГГ расчетного банковского счета № в <данные изъяты> в нарушение семидневного срока, установленного п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Так установлено, что между <данные изъяты> и Кветной С.Ф. был заключен договор банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого открыт банковский счет №, измененный в последствии на №, при этом адрес клиента в договоре не зафиксирован.
 
    <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направил <данные изъяты> Кветной С.Ф. по адресу: <адрес> уведомление об отказе от исполнения и расторжении договора банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого открыт счет № в связи с отсутствием на данном банковском счете денежных средств, в связи с чем операции по нему не совершаются, указав, что договор банковского счета будет расторгнут в порядке ч. 1.1 ст. 859 ГК РФ по истечении двух месяцев со дня направления данного уведомления, если в течении этого срока на счет не поступят денежные средства.
 
    Однако заказной письмо с вышеуказанным уведомлением о закрытии счета возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Далее, согласно сообщению банка на запрос судьи, банковский счет № закрыт ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.1.1 ст. 859 ГК РФ в одностороннем порядке.
 
    Так по сведениям ТП ОФМС России по РА в Чемальском районе Кветная С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, тогда как Банк направлял ей уведомление по адресу: <адрес>, при этом, что в договоре банковского счета адрес Кветной С.Ф. не указан.
 
    Учитывая, что заказное письмо с уведомлением о расторжении договора банковского счета вернулось в адрес Банка с отметкой об истечении срока хранения, а не с отметкой об отсутствии адресата по указанному в нем адресу, Договор банковского счета с <данные изъяты> Кветной С.Ф. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Банком в одностороннем порядке на основании п. 1.1 ст. 859 ГК РФ, о чем Банк Кветную С.Ф. не уведомил надлежащим образом.
 
    Таким образом, Банком не были приняты исчерпывающие меры для извещения Кветной С.Ф. о намерении расторжения с ней договора банковского счета и закрытии банковского счета.
 
    С учетом этого, судья находит обоснованными доводы Кветной С.Ф. о том, что она не знала и не могла знать о закрытии счета №, следовательно, не имела возможности сообщить об этом в УПФР в Чемальском районе по РА.
 
    Таким образом, в действиях <данные изъяты> Кветной С.Ф. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а именно, отсутствует квалифицирующий признак - наличие вины - один из признаков состава административного правонарушения.
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.       
 
    Поскольку в действиях <данные изъяты> Кветной С.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Кветной Светланы Феликсовны на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья Красикова О.Е.