Дата принятия: 25 января 2013г.
Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера
Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
И.о. судьи <данные изъяты> районного суда <адрес> судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Сундуков С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального казенного учреждения культуры «Богатыревский центральный сельский Дом культуры» <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
В Муниципальном казенном учреждении культуры «Богатыревский центральный сельский Дом культуры»<адрес> (далее МКУК «Богатыревский ЦСДК») при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть, установлено совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки было установлено, что в МКУК «Богатыревский ЦСДК», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования п.п. 1.4, 4.2, 6.1, 6.2 и подпункта 6.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно: «Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 (значения применительно к выполнению работ категории 1-а в холодный период года согласно таблице 2: температура воздуха в градусах по Цельсию - диапазон ниже оптимальных величин 20,0-21,9, диапазон выше оптимальных величин 24,1-25,0) применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года».
Из-за длительного (на протяжении нескольких лет) неподключения электрической системы отопления в МКУК «Богатыревский ЦСДК» температура воздуха в зрительном зале и помещении для проведения кружков составляет минус 3 градуса по Цельсию, при нормируемой температуре в зимний период от 20 до 25 градусов по Цельсию, о есть температура воздуха занижена на 23-28 градусов.
Кроме того, в нарушение п.п. 1.4, 3.1.3, 3.3.1 СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых помещений и общественных зданий» уровень искусственной освещенности в зрительном зале ниже гигиенических нормативов и составляет в зрительном зале 30 люкс, на сцене зрительного зала - 40 люкс, при допустимой норме 200 люкс; в помещении для проведения кружков - 70-80 люкс, при нормируемой 300 люк<адрес> этом в зрительном зале из 10 электрических светильников в рабочем состоянии находятся только 7, в помещении для проведения кружков из 4 светильников в рабочем состоянии - 1.
Персонал МКУК «Богатыревский ЦСДК» - четыре человек, из них 2 женщины, продолжительность рабочего времени: вторник-воскресенье по 6 часов, в ДК регулярно проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе, детские. В качестве дополнительного образования для детей школьного возраста проводятся занятия кружков.
Таким образом, в помещении МКУК «Богатыревский ЦСДК» отсутствуют отопление, надлежащее освещение, то есть, имеется неблагоприятное воздействие параметров микроклимата и освещенности на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и в целом на здоровье людей, что не соответствует нормам ст. ст. 11, 24, 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 3.10, 7.1 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей», и п.п. 2.1, п.п. 2.1.1 (10. Производственный микроклимат (к табл. 1.п.п. 2.1.1.) СаНПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
В судебном заседании представитель МКУК «Богатыревский ЦСДК», директор Звягинцев И.А. вину в нарушении вышеуказанных СанПиН, признал полностью, пояснив, что в МКУК «Богатыревский ЦСДК», имеется два помещения: зрительный зал и кабинет, в котором проводятся занятия кружков. Отопление здания электрическое. Но на протяжении нескольких лет в зимнее время ДК вообще не отапливается, поскольку подведена всего одна электрофаза, вместо положенных трех. Часть имеющихся в ДК светильников вышла из строя в связи с тем, что приспособленные для внутренних помещений лампы при минусовой температуре перегорают. Тем не менее, по мере необходимости, в данном помещении проводятся культурно-массовые мероприятия, в частности, проводилось мероприятие, посвященное празднованию Нового года. Кружковая работа с детьми ведется, но в здании ДК дети не занимаются, работники Дома культуры проводят со школьниками занятия в помещениях школы. Отремонтировать систему отопления и провести ремонт вышедших из строя светильников не имеют возможности в связи с тем, что в муниципальном бюджете нет на это денег.
Помимо признания представителем МКУК «Богатыревский ЦСДК» Звягинцевым И.А. вины, виновность МКУК «Богатыревский ЦСДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается также:
распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № года в отношении МКУК «Богатыревский ЦСДК»; протоколом осмотра помещений МКУК «Богатыревский ЦСДК» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> и <адрес>х ФИО3, из которого усматривается, что помещения ДК: зрительный зал и помещения для проведения кружков не отапливаются, предусмотренное электрическое отопление включалось последний раз в 1998 году. Кроме того, из 10 имеющихся в зрительном зале светильников работают только 3, из 4 светильников в помещении для проведения кружков работает 1; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ замеров параметров микроклимата, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ измерений освещенности, из которых усматривается, что допустимые величины микроклимата во всех помещениях МКУК «Богатыревский ЦСДК» не соответствуют значениям применительно к выполнению работ категории 1-а в холодный период года. А именно при допустимой норме 20-25 градусов по Цельсию температура воздуха во всех помещениях Дома культуры составляет минус 3 градуса по Цельсию. Кроме того, при допустимой норме искусственной освещенности в зрительном зале 200 люкс, средний показатель освещенности в середине зрительного зала и у стены справа зрительного зала составляет 30 люкс, в середине сцены зрительного зала 40 люкс; средние показатели освещенности в помещении для проведения кружковой работы в середине и у шахматной доски составляют по 80 люкс, у стола - 70 люкс, при допустимой норме освещенности 300 люкс; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями в судебном заседании старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> и <адрес>х <данные изъяты> пояснившей, что при проведении проверки в МКУК «Богатыревский ЦСДК» были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых помещений и общественных зданий», указанные в протоколах. Во всем Доме культуры полностью отключена система электрического отопления, по словам директора ДК к зданию не подведены трехфазные электропровода и отопление в зимнее время не включается с 1998 года. Уровень освещенности также не соответствовал действующим СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, поскольку часть ламп освещения находилась в нерабочем состоянии. При этом установлено, что в ДК работают 4 человека, из них 2 женщины, по объяснениям всех работников согласно графику они приходят на работу со вторника по воскресенье, продолжительность рабочего дня по 6 часов, даже при минусовой температуре в здании дома досуга проводятся культурно-массовые мероприятия. Полагает, что указанные нарушения параметров микроклимата и освещенности оказывают неблагоприятное воздействие на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и в целом на здоровье людей.
С учетом изложенных доказательств считаю, что вина МКУК «Богатыревский ЦСДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения МКУК «Богатыревский ЦСДК» не привлекалось.
Вместе с тем при определении конкретного вида наказания учитывается, что дальнейшая эксплуатация полностью не отапливаемого здания МКУК «Богатыревский ЦСДК» создает реальную угрозу здоровью людей.
В связи с изложенным полагаю, что в виде административного наказания МКУК «Богатыревский ЦСДК» необходимо назначить административное приостановление деятельности, в частности запретить размещаться в течение рабочего дня во всех помещениях МКУК «Богатыревский ЦСДК»» всем работникам ДК, также запретить проведение в нем каких-либо культурно-массовых мероприятий, кружков с детьми до устранения нарушений СанПиН в полном объеме, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности МКУК «Богатыревский ЦСДК», время фактического прекращения деятельности - 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное казенное учреждение культуры «Богатыревский центральный сельский Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 (Восемьдесят) суток.
Запретить на срок 80 (Восемьдесят) суток постоянное нахождение в здании МКУК «Богатыревский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>, всех работающих в нем лиц; а также запретить на срок 80 (Восемьдесят) суток проведение во всех помещениях ЦСДК каких-либо культурно-массовых мероприятий, работу детских кружков.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности МКУК «Богатыревский ЦСДК», срок временного запрета деятельности, и исчислять срок административного приостановления деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.О. Сундуков
Вступило в законную силу.
