Дата принятия: 25 января 2013г.
Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера
Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
И.о. судьи <данные изъяты> районного суда <адрес> судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Сундуков С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального казенного учреждения культуры «Быковский центральный сельский Дом культуры» <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
В филиале Муниципального казенного учреждения культуры «Быковский центральный сельский Дом культуры» «Ровенский дом досуга» <адрес> (далее филиал МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга») при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть, установлено совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки было установлено, что в филиале МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования п.п. 1.4, 4.2, 6.1, 6.2 и подпункта 6.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно: «Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 (значения применительно к выполнению работ категории 1-а в холодный период года согласно таблице 2: температура воздуха в градусах по Цельсию - диапазон ниже оптимальных величин 20,0-21,9, диапазон выше оптимальных величин 24,1-25,0) применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года».
Из-за длительного (на протяжении нескольких лет) неподключения системы отопления в филиале МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга», температура воздуха составляет минус 2 градуса по Цельсию, то есть температура воздуха занижена на 22-27 градусов.
Кроме того, в нарушение п.п. 1.4, 3.1.3, 3.3.1 СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых помещений и общественных зданий» уровень искусственной освещенности в зрительном зале ниже гигиенических нормативов и составляет 170 люкс в середине зрительного зала, 100 люкс - на сцене зрительного зала, при допустимой норме 200 люкс, поскольку из 8 электрических светильников в рабочем состоянии только 4.
Персонал Ровенского дома досуга - один человек, заведующая, продолжительность рабочего времени: вторник-воскресенье по 6 часов, в филиале регулярно проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе, детские.
Таким образом, в помещении филиала МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга» отсутствуют отопление, надлежащее освещение, то есть, имеется неблагоприятное воздействие параметров микроклимата и освещенности на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и в целом на здоровье людей, что не соответствует нормам ст. ст. 11, 24, 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 3.10, 7.1 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей», и п.п. 2.1, п.п. 2.1.1 (10. Производственный микроклимат (к табл. 1.п.п. 2.1.1.) СаНПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
В судебном заседании представитель МКУК «Быковский ЦСДК», директор ФИО4 вину в нарушении вышеуказанных СанПиН, признала полностью, пояснив, что в филиале МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга», имеется всего два помещения: зрительный зал и тамбу<адрес> этом Ровенский дом досуга на протяжении 4 лет в зимнее время вообще не отапливается. Часть имеющихся в зале светильников вышла из строя. Тем не менее, по мере необходимости, в данном помещении проводятся культурно-массовые мероприятия, в частности, проводилось мероприятие, посвященное празднованию Нового года, в том числе с участием детей. Отремонтировать систему отопления и провести ремонт вышедших из строя светильников не имеют возможности в связи с тем, что в муниципальном бюджете нет на это денег.
Помимо признания представителем МКУК «Быковский ЦСДК» ФИО4 вины, виновность МКУК «Быковский ЦСДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается также:
распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № года в отношении МКУК «Быковский ЦСДК»; протоколом осмотра помещений филиала МКУК «Быковский ЦСДК» «Ровенский дом досуга» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> и <адрес>х ФИО2, из которого усматривается, что помещения дома досуга: зрительный зал и тамбур на протяжении 4 лет не отапливаются, в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, из 8 имеющихся в зале светильников неисправны 4; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ замеров параметров микроклимата, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ измерений освещенности, из которых усматривается, что допустимые величины микроклимата во всех помещениях «Ровенского дома досуга», филиала МКУК «Быковский ЦСДК», не соответствуют значениям применительно к выполнению работ категории 1-а в холодный период года. А именно при допустимой норме 20-25 градусов по Цельсию: температура воздуха как на уровне 0,1 м, так и на уровне 1,0 м составляет минус 2 градуса по Цельсию. Кроме того, при допустимой норме искусственной освещенности 200 люкс, в середине зрительного зала показатель освещенности составляет 170 люкс, а в середине сцены 100 люкс; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями в судебном заседании старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> и <адрес>х ФИО3, пояснившей, что при проведении проверки в «Ровенском доме досуга», являющемся филиалом МКУК «Быковский ЦСДК», были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых помещений и общественных зданий», указанные в протоколах. Во всем доме досуга полностью отсутствует система отопления, уровень освещенности также не соответствовал действующим СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, поскольку часть ламп освещения находилась в нерабочем состоянии. При этом установлено, что заведующая дома досуга работает в указанных условиях со вторника по воскресенье по 6 часов согласно графику, даже при минусовой температуре в здании дома досуга проводятся культурно-массовые мероприятия. Полагает, что указанные нарушения параметров микроклимата и освещенности оказывают неблагоприятное воздействие на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и в целом на здоровье людей.
С учетом изложенных доказательств считаю, что вина МКУК «Быковский ЦСДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения МКУК «Быковский ЦСДК» не привлекалось.
Вместе с тем при определении конкретного вида наказания учитывается, что дальнейшая эксплуатация полностью не отапливаемого здания Ровенского дома досуга создает реальную угрозу здоровью людей.
В связи с изложенным полагаю, что в виде административного наказания МКУК «Быковский ЦСДК» необходимо назначить административное приостановление деятельности, в частности запретить размещаться в «Ровенском доме досуга», филиале МКУК «Быковский ЦСДК», как заведующей дома досуга, так и другим работникам ДК, также запретить проведение в нем каких-либо культурно-массовых мероприятий, до устранения нарушений СанПиН в полном объеме, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности «Ровенского дома досуга», филиала МКУК «Быковский ЦСДК», время фактического прекращения деятельности - 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное казенное учреждение культуры «Быковский центральный сельский Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 (Восемьдесят) суток.
Запретить на срок 80 (Восемьдесят) суток постоянное нахождение в здании «Ровенского дома досуга», филиала МКУК «Быковский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>, всех работающих в нем лиц; а также запретить на срок 80 (Восемьдесят) суток проведение в указанном помещении каких-либо культурно-массовых мероприятий, в том числе детских.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности «Ровенского дома досуга», филиала МКУК «Быковский ЦСДК», срок временного запрета деятельности, и исчислять срок административного приостановления деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.О. Сундуков
Вступило в законную силу.
