Постановление от 25 января 2013 года

                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                   о наложении административного наказания
 
    25 января 2013 года                                                г. Курильск
 
    Судья Курильского районного суда Сахалинской области Сурина И.Ю.
 
    при секретаре Павлюк А.В..
 
    с участием:
 
    представителя ЗАО «Курильский рыбак» Князева В.И., заместителя генерального директора ЗАО «Курильский рыбак»;
 
    представителя ЗАО «Курильский рыбак» Шмытова Д.В., выступающего по доверенности,
 
    начальника Курильской государственной инспекции ГМИ СахПУБО ФСБ России Заморей А.Л.
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: закрытого акционерного общества «Курильский рыбак», ранее к административной ответственности привлеченного ДД.ММ.ГГГГ,
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
                          УСТАНОВИЛ:
 
    В Курильский районный суд поступил административный материал в отношении юридического лица ЗАО «Курильский рыбак» по 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу № СПУБО/496/12 капитан принадлежащего ЗАО «Курильский рыбак» судна МРС 235-379 Лаповенко А.М. нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно - ДД.ММ.ГГГГ с 08.15 часов по 08.55 часов сахалинского времени произвел добычу 1100 кг трески в районе, запрещенном для добычи ВБР - в 12-мильной запретной зоне острова Итуруп, восточнее мыса Фриза. Он же ДД.ММ.ГГГГ с 08.50 часов по 10.00 часов сахалинского времени произвел добычу 1100 кг трески в районе, запрещенном для добычи ВБР - в 12-мильной запретной зоне острова Итуруп, восточнее мыса Фриза. За данное правонарушение Лаповенко А.М. был подвергнут административному штрафу в размере 53768 рублей постановлением Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление вступило в законную силу и было исполнено.
 
    ЗАО «Курильский рыбак» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, о чем свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц (на л.д. 20-28), и Устав ЗАО «Курильский рыбак» (на л.д. 29-52). Основным видом деятельности ЗАО «Курильский рыбак» является вылов рыбы и водных биоресурсов, переработка и реализация рыбо- и морепродуктов.
 
    Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Курильский рыбак» Лаповенко А.М. был назначен капитаном МРС 235-379 с ДД.ММ.ГГГГ (на л.д. 57).
 
    ДД.ММ.ГГГГ СКТУ ФАР ЗАО «Курильский рыбак» было выдано разрешение на добычу (вылов) биологических ресурсов №, а именно: на прибрежное рыболовство трески в количестве 90 тонн, минтая в количестве 30 тонн, камбал дальневосточных в количестве 50 тонн, палтуса белокорого в количестве 0,5 тонн, палтуса стрелозубого в количестве 0.5 тонн, терпугов в количестве 10 тонн, наваги в количестве 5 тонн в районе вылова 6104 Южно-Курильской зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием используемого судна - МРС 235-379 под управлением капитана Лаповенко А.М. Обязательным условием данного разрешения является соблюдение при осуществлении добычи пользователем требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (на л.д. 69-72).
 
    Рыболовное судно МРС 235-379 принадлежит на праве собственности ЗАО «Курильский рыбак», порт приписки – Невельск (на л.д. 61-62), и годно к плаванию, о чем Российским морским регистром судоходства ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство (на л.д. 63).
 
    В соответствии с гл. 2 ст. 5 п. «б», «в», «ж» «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На момент совершения административного правонарушения юридическое лицо – ЗАО «Курильский рыбак» обладало всеми распорядительно-организационными функциями по отношению к капитану МРС 235-379 Лаповенко А.М. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль деятельности работников является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
 
    Таким образом, ЗАО «Курильский рыбак» были нарушены п.п. «е» п. 10.2.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а именно: за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Представитель ЗАО «Курильский рыбак» Шмытов Д.В. вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал и заявил письменное ходатайство о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
 
    В ходатайстве о прекращении производства по делу указал, что КГИ ГМИ СахПУБО ФСБ России доказательств невыполнения ЗАО «Курильский рыбак» своих обязанностей а также полномочий в отношении капитана МРС 235-379 Лаповенко А.М., приведших к совершению последним административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не представлено. Свои функции по контролю за деятельностью капитана МРС 235-379 Лаповенко А.М. ЗАО «Курильский рыбак» исполняло добросовестно и в полном объеме. В частности. Перед началом промысла с капитанами судов предприятия, в том числе и с капитаном МРС 235-379 Лаповенко А.М., были проведены занятия по соблюдению «Правил рыболовства» и инструктаж по ведению промыслового журнала. Все рыбопромысловые суда, в том числе и МРС 235-379, оснащены навигационным оборудованием, радиостанциями и ТСК, на судах имеются разъяснения о порядке исчисления границ, запретных для промысла зон о. Итуру<адрес>-либо распоряжений от имени юридического лица, противоречащих действующему законодательству, тем более в отношении вылова ВБР в запретном для добыче районе, капитану МРС 235-379 Лаповенко А.М. не отдавалось. Таким образом, действия капитана Лаповенко А.М., квалифицированные как совершение им административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нельзя расценивать иначе, нежели как действия, совершенные от своего имени и в своих собственных интересах.
 
    Представитель ЗАО «Курильский рыбак» Князев В.И. вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал и поддержал доводы письменного ходатайства о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. При этом уточнил, что собственный интерес Лаповенко А.М. по добыче 1100 кг трески в районе, запрещенном для добычи ВБР, ДД.ММ.ГГГГ выразился в стремлении капитана добыть как можно больше ВБР, поскольку от количества добытого напрямую зависит заработок капитана рыбодобывающего судна. Контроль за судами со стороны ЗАО «Курильский рыбак» осуществляется в виде периодических докладов капитанов судом по радиосвязи диспетчеру о своём местонахождении и выполнении промысловых операций. Необходимость отслеживания передвижения судов через Сахалинский филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (ЦСМС) у ЗАО «Курильский рыбак» при нормальном течении рабочего процесса отсутствует, поэтому данные спутникового позиционирования рыбодобывающих судов в режиме реального времени не запрашивались.
 
    Суд, выслушав также начальника Курильской государственной инспекции ГМИ СахПУБО ФСБ России Заморей А.Л., поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав административный протокол и представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О животном мире" пользователи животным миром обязаны соблюдать правила, нормы и сроки пользования животным миром.
 
    В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1) и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2).
 
    В соответствии с п.п. «е» п. 10.2.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, добыча всех видов ВБР (за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей) в 12-мильной прибрежной зоне вдоль северо-восточного побережья острова Итуруп от мыса Фриза (45°33" с.ш. - 148°40" в.д.) до мыса Тигровый хвост (45°23" с.ш. - 148°53" в.д.) запрещена.
 
    Вместе с тем, как следует из вступившего в законную силу постановления Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Лаповенко А.М. на МРС 235-379 вышеуказанный п.п. «е» п. 10.2.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна нарушил дважды: ДД.ММ.ГГГГ с 08.15 часов по 08.55 часов сахалинского времени, и ДД.ММ.ГГГГ с 08.50 часов по 10.00 часов сахалинского времени, за что был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут штрафу (на л.д. 12-17).
 
    Согласно приемосдаточной квитанции №р от ДД.ММ.ГГГГ МРС 235-379 сдал на РЗ «Рейдово» 2230 кг трески, 10 кг камбал и 40 кг терпуга (на л.д. 64)
 
    Согласно приемосдаточной квитанции №р от ДД.ММ.ГГГГ МРС 235-379 сдал на РЗ «Рейдово» 2050 кг трески, 50 кг камбал и 50 кг терпуга (на л.д. 65).
 
    Из справки ЗАО «Курильский рыбак» следует, что выловленная МРС 235-379 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ треска в количестве 2200 кг была переработана и отгружена на ТХ «Корсаков» (на л.д. 60).
 
    Таким образом, общее количество выловленной МРС 235-379 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в результате нарушения правил рыболовства трески составило 2200 кг.
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с пп. "в" п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ЗАО «Курильский рыбак», являющееся работодателем по отношению к капитану МРС 235-379 Лаповенко А.М., обязано осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
 
    Учитывая вышеназванную норму, а также установленные судом факты нарушения МРС 235-379 Правил промысла водных биоресурсов под управлением капитана Лаповенко А.М., являющегося работником ЗАО «Курильский рыбак» и его представителем в силу ст. ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, суд приходит к выводу, что «Курильский рыбак» не осуществляло должного контроля за деятельностью капитана по вопросам соблюдения действующего российского законодательства, устанавливающего обязательные для исполнения правила ведения промысла на рыболовном судне, и в частности – устанавливающих запрет добычи всех видов ВБР (за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей) в 12-мильной прибрежной зоне вдоль северо-восточного побережья острова Итуруп от мыса Фриза (45°33" с.ш. - 148°40" в.д.) до мыса Тигровый хвост (45°23" с.ш. - 148°53" в.д.).
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ЗАО «Курильский рыбак» Федерального закона № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключающих наличие вины в действиях и бездействиях ЗАО «Курильский рыбак», при рассмотрении настоящего материала сторонами не представлено, и судом не установлено.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о виновности юридического лица - ЗАО «Курильский рыбак» в совершении административного правонарушения - нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
 
    При выборе размера административного наказания юридическому лицу суд учитывает данные о том, что ЗАО «Курильский рыбак» ранее подвергалось административному наказанию по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истек.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ЗАО «Курильский рыбак» административного штрафа в 2,5-размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
           Как следует из административного материала, предметом административного правонарушения ЗАО «Курильский рыбак» является 2200 кг трески.
 
          Согласно выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1 кг живой трески на момент совершения ЗАО «Курильский рыбак» административного правонарушения составляла 24,44 рублей (на л.д. 76-79)
 
          Таким образом, стоимость 2200 кг трески в 2,5- размерена момент совершения ЗАО «Курильский рыбак» административного правонарушения составила 134420 рублей.
 
        На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.1-29.10, 29.11, 30.1.
 
                                                  ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать закрытое акционерное общество «Курильский рыбак»     виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 134420 (ста тридцати четырех тысяч четырех двадцати) рублей в доход федерального бюджета без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, с уплатой штрафа на счет:
 
        Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области
 
        (Сахалинское ПУБО ФСБ России)
 
        ИНН 6501165653
 
          КПП 650101001 (л/с 04611723850)
 
        Р/счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск
 
        БИК 046401001
 
        ОКАТО 64401000000
 
        Код 1891 1613 0000 1700 0140
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Курильский районный суд.
 
             Судья:                И.Ю. Сурина