Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-438/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Новосибирск 25 сентября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Тиунова О.Н.,
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Усмонова Б.Н.,
представителя УФМС России по Новосибирской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол, составленный УФМС России по Новосибирской области об административном правонарушении в отношении Усмонова Бахтиера Ниматовича, ... года рождения, гражданина Республики Узбекистан
у с т а н о в и л:
25 сентября 2014 года в 09.0 часов в ходе приема граждан был выявлен гражданин Узбекистана Усмонов Б.Н., который 15.05.2014 прибыл на территорию РФ, по прибытии на миграционный учет не встал, проживал в г.Новосибирске по различным адресам, разрешение на работу и патент не получал, за их получением в УФМС не обращался, документов, удостоверяющие личность, не имеет, с заявлением об их утрате в соответствующие органы не обращался, родственников из числа граждан РФ не имеет, недвижимого имущества не имеет, попыток покинут пределы РФ не предпринимал.
Таким образом, в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г «О прядке выезда из РФ и въезда в РФ» пребывает на территории РФ без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право, а пребывание в РФ, которые утратил около 2 месяцев назад.
Также в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, по окончанию установленного законом срока временного пребывания, в период с 14.08.2014г по настоящее время от выезда с территории РФ уклоняется, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Усмонов Б.Н. пояснил, что вину признает, из России не уехал, так как не было средств. В настоящее время имеет возможность на приобретение проездных документов для выезда с территории РФ.
Представитель УФМС России по Новосибирской области ФИО1 поддержал представление и пояснил, что Усмонов Б.Н. находится на территории РФ незаконно. Документы, удостоверяющие личность представлены родственником непосредственно перед судебным заседанием. Документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился. В 2010 году он дважды привлекался к административной ответственности, поэтому его необходимо поместить в спецприемник до принудительного выдворения, и оформления документов.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника УФМС России по Новосибирской области, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Усмонова Б.Н. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ обязывает иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Усмонов Б.Н. по окончанию установленного срока пребывания - до 14.08.2014, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклонился, за оформлением документов в соответствующие органы не обращался, в период с 14.08.2014 по настоящее время находился на территории РФ незаконно.
В деле имеются сведения о привлечении Усмонова Б.Н. к административной ответственности на территории Российской Федерации в 2010 году.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Усмонова Б.Н. и сотрудника УФМС России по Новосибирской области, которые согласуются с письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ... от 25.09.2014 в отношении Усмонова Б.Н., согласно которому 25.09.2014 в 09.00 часов сотрудниками УФМС выявлен Усмонов Б.Н., который документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет, в период с 14.08.2014 по 25.09.2014 от выезда с территории РФ уклонился; рапортом инспектора ОПНМ ОИК УФМС РФ по НСО ФИО2 от 25.09.2014 о том, что Усмонов Б.Н. пребывает на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется; объяснением Усмонова Б.Н. от 25.09.2014 о том, что он въехал на территорию РФ 15.05.2014г, встал на миграционный учет, однако по месту регистрации никогда не проживал, патент и разрешение на работу не оформлял, за оформлением документов в миграционную службу и компетентные органы не обращался, родственников из числа граждан РФ не имеет, жена и двое детей являются гражданами Узбекистана и постоянно проживают на территории Узбекистана, своевременно выехать с территории РФ не смог из-за отсутствия средств; сведениями из базы данных УФМС России в отношении Усмонова Б.Н.
Представленные суду доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, для вывода о доказанности вины Усмонова Б.Н. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При назначении наказания судья учитывает, что Усмонов Б.Н. не имеет постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации, срок незаконного нахождения на территории РФ, не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, отсутствие денежных средств и документов, удостоверяющих личность.
Сведений о наличии у Усмонова Б.Н. детей или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.
Также суд учитывает то, что Усмонов Б.Н. вину признал, а также отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Усмонова Б.Н. в самостоятельном контролируемом порядке, так как применение этой меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подтверждена представленными суду доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Усмонова Бахтиера Ниматовича, ... года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.
Исполнение постановления судьи в части выдворения возложить на УФМС России по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья: (подпись) О.Н. Тиунова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
