Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-74/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Карачев, Брянская область 25 сентября 2014 года
Судья Карачевского районного суда Брянской области Ковалев Ю.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ходотова А.В., представителя администрации Карачевского района по доверенности Краева И.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Ходотова А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего: директором МБОУ СОШ им.С.М.Кирова, проживающего по <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.08. 2014 года №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.30 мин. установлено невыполнение Ходотовым А.В. директором МБОУ СОШ им.С.М.Кирова, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Отдела надзорной деятельности по Карачевскому району УНД ГУ МЧС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее привлеченным к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия Ходотова А.В. квалифицированы по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания, органа осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания
Директор МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотов А.В. при рассмотрении материала вину не признал, пояснил, что договор, акт, а также заключение о проведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) выполнены, но не выдано, в связи с тем, что не оплачена стоимость выполненных работ. Оплатить стоимость выполненных работ школа не имеет возможности, так как она не имеет собственных доходов, финансирование школы на здание и помещения производятся учредителем администрацией Карачевского района из средств местного бюджета. В связи с этим считает, что на момент составления протокола об административном правонарушении состав административного правонарушения отсутствовал.
Представитель администрации Карачевского района по доверенности Краев И.В. пояснил суду, что действительно финансирование МБОУ СОШ им.С.М.Кирова осуществляется из средств местного бюджета, в связи с чем оплатить стоимость выполненных работ по проведению проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), школа не имеет возможности, так как она не имеет собственных доходов.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В подтверждение виновности директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова А.В. представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в котором Ходотов А.В. указал, что огнезащитная обработка кровли произведена, заключение экспертизы по обработке выполнено, но акты в настоящий момент не представлены,
- акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности директором МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотовым А.В. по адресу: <адрес>, из которого следует, что не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли школы,
- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного государственным инспектором Карачевского района по пожарному надзору ФИО в отношении директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова А.В. в срок до 01.08.2014 года необходимо провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).
В соответствии со ст.1 Закона №69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст.37, ч.1 ст.38 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частичности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
Рассматривая вопрос о виновности директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова А.В., прихожу к следующему.
Из имеющегося в административном материале Устава МБОУ СОШ им.С.М.Кирова следует, что учредителем учреждения является администрация Карачевского района. Основными источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются средства, получаемые от Учредителя.
В ходе рассмотрения административного материала из представленных документов установлено, что МБОУ СОШ им.С.М.Кирова имеет кредиторскую задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>..
Согласно сообщения РУО администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ им.С.М.Кирова г.Карачев не имеет собственных доходов, финансирование школы на содержание здания и помещений производится из средств местного бюджета.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по покрытию огнезащитным пропиточным составом «ОГНЕЗ-Д» деревянных конструкций чердачного помещения стоимость работ на момент подписания договора составляет <данные изъяты>., однако стоимость указанных работ не оплачена не по вине директора школы, финансирование МБОУ СОШ им.С.М.Кирова г.Карачева осуществляется из средств местного бюджета, в связи с чем оплатить стоимость выполненных работ по проведению проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), школа не имеет возможности.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ выражается в прямом умысле, когда правонарушитель, совершая указанное действие (бездействие) предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления.
При этом положения ст.1.5 КоАП РФ предусматривают, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах в действиях директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельства, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова Александра Васильевича, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ им.С.М.Кирова Ходотова А.В. , на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Ю.А.Ковалев
Копия верна.
Судья Карачевского райсуда: Ю.А.Ковалев
Секретарь суда: Е.Н.Грибачева
