Постановление от 25 сентября 2014 года

Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело № 5-153/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 сентября 2014 года г.Камызяк Астраханской области
 
    Судья Камызякского районного суда Астраханской области Царев С.Ю.,
 
    при секретаре Барсуковой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПромСтройКонтроль» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной 15.05.2013 в 16-00 часов в соответствии с распоряжением УФМС России по Астраханской области № на строительном объекте – стоящемся трехэтажном здании по адресу: <адрес> в районе пекарни <адрес> установлено, что юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для осуществления строительных работ на территории строящегося объекта трехэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ из УФМС России по Астраханской области, то есть с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.
 
    В соответствии с п. 10. ст. 13.3 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, для осуществления трудовой деятельности данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке установленным действующим законодательством.
 
    Порядок и условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях установлены статьей 13 указанного закона.
 
    В данном случаи ООО «ПромСтройКонтроль», привлекло гражданина <данные изъяты> М., в качестве подсобного рабочего на строительном объекте с извлечении прибыли, в связи, с чем иностранному гражданину для осуществления данной трудовой деятельности на строительном объекте требуется разрешение на работу, выданное в УФМС России по Астраханской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Таким образом, ООО «ПромСтройКонтроль» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ из УФМС России по Астраханской области.
 
    В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ устанавливает, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    П.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    П.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно пункта 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлечь и использовать иностранных работников только при наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п. 8. ст. 18 Федерального закона№115-ФЗ работодатель или заказчик, работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны:
 
    1. иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
 
    2. обеспечить получение иностранным гражданином разрешение на работу;    
 
    В нарушение указанных требований законодательства, гражданин <данные изъяты> М. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> в районе пекарни, без разрешения на работу на данном объекте ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с этим, гражданин <данные изъяты> М., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему постановлением административного органа назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.    
 
    В результате проведенной проверки и последующего административного расследования установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль» при выполнении строительных работ на объекте расположенном по адресу: <адрес> в районе пекарни, в период с ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> М. не имеющего разрешения на работу в РФ из УФМС России по Астраханской области.
 
    Ранее опрошенный в рамках административного расследования В., прояснил, что, он состоит в должности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль» согласно решения № с ДД.ММ.ГГГГ Ранее юридический адрес организации находился по адресу <адрес>. В настоящее время юридический адрес изменился, <адрес>. Организация ООО «ПромСтройКонтроль» занимается строительным контролем, строительным надзором, строительством жилых зданий, все, что связано со строительством, кроме строительства мостов, тоннелей. в конце апреля 2014 года, ООО «ПромСтройКонтроль» заключили договор с ООО <данные изъяты> <адрес>, по отделке трёхэтажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в районе пекарни <адрес>. Договор был заключен с генеральным подрядчиком ООО <данные изъяты> Ему известно, что строительство трёхэтажного здания происходит на частные деньги ООО «<данные изъяты> После заключения договора на строительство данного объекта в <адрес>, с середины апреля 2014 года они начали достраивать этот дом. После обследования дома третий этаж не был достроен. Кроме этого объекта в организации, которой он руководит, имеются другие объекты строительства. Официально в организации ООО «ПромСтройКонтроль» числится 38 работников, именно иностранные граждане <данные изъяты>, прораб А. На объекте в <адрес>, работают 12 работников, все они граждане <данные изъяты>, с которыми заключены срочные договора на определенный срок. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14.00-15.00 часов, к нему на мобильный телефон позвонил прораб строительных работ А. и сообщил, что на объект в <адрес>, прибыли сотрудники ФМС, полиции и пограничной службы и стали проверять документы у работников, он знает, что выявили нарушение миграционного законодательства у одного гражданина <данные изъяты>, который непосредственно работает от организации ООО «ПромСтройКонтроль», про других иностранных граждан задержанных на строящемся объекте как они там оказались, он пояснить не может.
 
    В судебном заседании представитель ООО «ПромСтройКонтроль», В. пояснил вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на данном строительном объекте осуществляют строительство несколько строительных организаций, задержанный гражданин <данные изъяты> в ООО «ПромСтройКонтроль» не работает, все иностранные граждане, привлеченные к работе организацией ООО «ПромСтройКонтроль» имеют соответствующие разрешения на работу.
 
    Представитель ОУФМС России по Астраханской области в Камызякском районе Б. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.
 
    Суд, выслушав представителя ООО «ПромСтройКонтроль» В. представителя ОУФМС России по Астраханской области в Камызякском районе Б. исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «ПромСтройКонтроль» в совершенном деянии подтверждается следующими доказательствами:
 
    - распоряжением и актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт осуществления незаконной трудовой деятельности М.
 
    - постановлением о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ М.
 
    - копией решения № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ года, что В. является генеральным директором ООО «ПромСтройКонтроль».
 
    - копией договора подряда без номера от <данные изъяты>, согласно которому, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» доверяет подрядчику обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль» выполнить отделочные работы в жилых помещениях и подъездах трёхэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №
 
    - объяснением гражданина <данные изъяты> М., который пояснил, что действительно осуществлял трудовую деятельность на строительной площадке, а именно мешал бетон без разрешения на работу,
 
    - видеоматериалом, отснятым на строящемся объекте,
 
    - объяснением ведущего специалиста-эксперта Д. которая пояснила, что при проведении совместного рейда ДД.ММ.ГГГГ совместно с офицером отдела пограничного управления ФСБ России Р. выехали на строящийся объект, расположенный по адресу <адрес> в районе пекарни <адрес>. Так при проверке строящегося объекта ими было выявлено, что пятеро граждан <данные изъяты>, не имея разрешение на работу из УФМС России по <адрес> выполняли строительные работы, а именно мешали бетон от ООО «ПромСтройКонтроль».
 
    - объяснением офицера отделения отдела ФСБ в <данные изъяты> ПУ ФСБ России по РК и АО, который дал аналогичные показания, показаниям Д.
 
    Все вышеназванные документы согласуются между собой и с исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Согласно положениям ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    На основании ст. 13.1 вышеназванного закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
 
    Согласно ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    На основании изложенного и исследованных обстоятельств дела, суд считает, что ООО «ПромСтройКонтроль» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения независимо от заключения сторонами договора с установлением размера оплаты труда.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «ПромСтройКонтроль» наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль», зарегистрированное по адресу <адрес> (ИНН № КПП<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
 
 
 
 
 
 
 
    Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройКонтроль» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Судья              подпись         С.Ю. Царев
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать