Постановление от 25 сентября 2014 года

    Дело № 5-139/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    25 сентября 2014 года             город Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Ткаченко А.А.,
 
    рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск, пр. Ленина, д.16а, дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт»», расположенного по адресу: ..., ИНН ... ОГРН ...
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее по тексту – ООО « УК «Апатиты-Комфорт»), являющейся управляющей компанией жилого ... в ..., было установлено, что в период времени с 11 час. 00 мин. до 11 часов 55 минут ... ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов ( санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило требования санитарного законодательства; не разрабатывает и не проводит санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль;
 
    - в нарушение пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не содержит жилые помещения, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в соответствии с санитарными правилами;
 
    - в нарушение пункта 3.3. Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений не соблюдает должные меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе не осуществляет своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; не проводит другие мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, соответствующими профилю объекта ( приложение 3 к СП 3.5.3.1129-02);
 
    - в нарушение пункта 5.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не обеспечило освещенность в подвалах, которая должна быть не ниже 20лк на полу;
 
    - в нарушение подпункта 8.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - мусороприемные камеры в жилом многоквартирном ... в ..., находящийся в управлении ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» не оборудованы функционирующим водопроводом и не содержатся в исправном состоянии;
 
    - в нарушение пункта 9.2 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» не принимаются своевременные меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудовании, расположенного в жилом многоквартирном ... в ... ( систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления и др.)
 
    Законный представитель ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Суд, руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт».
 
    Исследовав письменные доказательства, считаю вину ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.09.2014, ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» является юридическим лицом, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом, а также управление эксплуатацией нежилого и жилого фонда.
 
    Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», утвержденному решением общего собрания участников в соответствии с протоколом № 1 от 11.04.2011, одним из основных видов деятельности Общества является управление и эксплуатация жилого фонда и нежилого фонда. Все виды деятельности, осуществляемые ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее по тексту – ООО « УК «Апатиты-Комфорт»), являющейся управляющей компанией жилого ... в ..., было установлено, что с 11 час. 00 мин. до 11 часов 55 минут ... ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов ( санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    1) не выполнило требования санитарного законодательства; не разрабатывает и не проводит санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль; 2) не содержит жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находящееся в обслуживании ООО «УК «Апатит-Комфорт» в соответствии с санитарными правилами; 3) не соблюдает должные меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе не осуществляет своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; не проводит другие мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, соответствующими профилю объекта; 4) не обеспечивает освещенность в подвалах, которая должна быть не ниже 20лк на полу; 5) мусороприемные камеры в жилом многоквартирном ... в ..., находящийся в управлении ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» не оборудованы функционирующим водопроводом и не содержатся в исправном состоянии; 6)
 
    не принимает своевременные меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудовании, расположенного в жилом многоквартирном ... в ... ( систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления и др.).
 
    Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
         В соответствии с соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно части 1.1 указанной правовой нормы надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль.
 
    В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
 
    (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача российской Федерации от 10.06.2010 № 64.
 
    Так, в соответствии с пунктом 5.5 СанПиН 2.1.2.2645 освещенность на лестничных площадках, ступенях, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.
 
    В силу пункта 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645 мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения.
 
    В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении ( систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
 
    Требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации установлены в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" ( далее СП 3.5.3.1129-02).
 
    Согласно пункта 3.3 СП 3.5.3.1129-02 при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.09.2014; заявлением К.А.Ю. от 24.07.2014, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.08.2014, экспертным заключением №... от 15.08.2014.
 
    Квалификацию действий ООО « УК «Апатиты-Комфорт» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, считаю правильной.
 
    За совершение правонарушения в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «УК «Апатиты-Комфорт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ....
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить юридическому лицу, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Счет для оплаты штрафа: ...
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              А. А. Ткаченко