Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-199/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2014 года город Саратов
Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Рослова О.В.,
при секретаре судебного заседания Гасановой Т.Ф.,
с участием представителя Министерства культуры Саратовской области - Мухина В.В.,
рассмотрев в судебном заседании представленные министерством культуры Саратовской области материалы дела об административном правонарушении в отношении Горюшова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, управлением по охране культурного наследия министерства культуры Саратовской области на основании приказа министра культуры Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки доводов, изложенных в заявлении Андрюниной В.Н. – жильца дома <адрес> о производстве работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Замоткиных 1890 года», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе указанной проверки, начальником отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия министерства культуры Саратовской области Шамьюновым Е.А. был составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований при проведении строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года начальником отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия министерства культуры Саратовской области Шамьюновым Е.А. в отношении Горюшова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, согласно которому установлено, что в помещении, принадлежащем Горюшову А.Ю. осуществлено производство работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Замоткиных 1890 годы» (ст. ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ»).
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Замоткиных 1890 годы» расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось.
В связи с чем в действиях Горюшова А.Ю. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный в отношении Горюшова А.Ю. поступил во Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Горюшов А.Ю. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. О причинах не явки в суд не сообщил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель министерства культуры Саратовской области Мухин В.В. настаивал на привлечении Горюшова А.Ю. к административной ответственности как собственника жилого помещения, в котором произведены работы без получения необходимых разрешений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что «Дом Замоткиных 1890 годы», расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании Постановления Правительства Саратовской области от 01 апреля 2009 года № 110-П «О включении объектов культурного наследия регионального значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 45 указанного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ года управлением по охране культурного наследия министерства культуры Саратовской области проверки установлено, что Горюшов А.Ю. являясь собственником жилого помещения, расположенного на 1 этаже <адрес>, который является объектом культурного наследия, допустил проведение ремонта в данном помещении без письменного разрешения и задания на проведение работ, выдаваемых Федеральным органом охраны объектов культурного наследия, чем нарушил ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно в помещении принадлежащем Горюшову А.Ю. осуществлено производство работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Замоткиных 1890 годы» (ст. ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ»).
При этом, разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Замоткиных 1890 годы» расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось.
Данные обстоятельства подтверждаются приказом о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № № актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ., заявлением Андрюниной В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ., письмом председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
При указанных обстоятельствах, действия Горюшова А.Ю. подлежат квалификации по ст. 7.14 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного и, исходя из санкции ст. 7.14 КоАП РФ, судья считает возможным назначить Горюшову А.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 7.14 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Горюшова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца г<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
Назначить Горюшову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: ИНН 6450030101, КПП 645001001,УФК по Саратовской области (Министерство культуры Саратовской области, л/сч 04602000020) р/сч. 40101810300000010010, БИК 046311001, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, КБК 01911690050050000140-бюджет муниципальных районов, вид платежа штраф по постановлению от 25 сентября 2014 года по ст. 7.14 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента получения его копии.
Судья О.В. Рослова
