Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-477
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2014 года г. Мурманск пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Робинзон», ИНН ***, ОГРН *** от Дата , юридический и почтовый адрес: Адрес***, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Пограничным управлением ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Робинзон», (далее ООО «Робинзон», Общество).
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата ООО «Робинзон», являясь пользователем водных биологических ресурсов, посредством судна *** под управлением капитана судна ФИО 2, в период с Дата по Дата при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешениям на вылов (добычу) водных биоресурсов №*** (пользователь ООО «Робинзон») и №*** (пользователь ОАО «***») нарушило требования п.9.4 Правил рыболовства.
Допущенные юридическим лицом ООО «Робинзон» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Робинзон» не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что вина Общества в совершении правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела, ООО «Робинзон», являясь пользователем водных биологических ресурсов, посредством судна ***, под управлением капитана судна ФИО 2 осуществляло промышленное рыболовство в период рейса с Дата по Дата в исключительной экономической зоне Баренцева моря, по разрешениям, выданным ФАР ББТУ №*** от Дата пользователь ОАО «***» и №*** от Дата пользователь ООО «***».
По приходу судна 07.03.2014 в порт Мурманск, проведены контрольно-проверочные мероприятия, в результате которых обнаружена продукция из водных биологических ресурсов, находящиеся в помещениях, не предназначенных для хранения рыбопродукции и неучтенная в промысловой документации судна, а именно:
-пикша пбг охлажденная *** кг нетто;
-филе трески со шкурой без кости, охлажденное *** кг нетто;
-филе пикши со шкурой без кости, охлажденное *** кг нетто, что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства.
По факту нарушения пункта 9.4 Правил рыболовства Постановлением *** суда *** от Дата капитан судна *** ФИО 2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Робинзон», являясь пользователем водных биологических ресурсов, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , грузовыми декларациями, актом осмотра №*** от Дата , уведомлением от Дата , актом контрольного взвешивания ВБР от Дата , копиями разрешений, копиями промысловых журналов, копией журнала ССД, актами контроля выгрузки, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , копией договора фрахтования, заключением специалиста от Дата , копиями судовых суточных донесений, протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения Правил рыболовства.
Доказательств невозможности исполнения ООО «Робинзон» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна *** под управлением капитана ФИО 2 промышленного рыболовства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Робинзон», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** , выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, посредством судна *** под управлением должностного лица капитана судна ФИО 2, не приняло всех зависимых от него мер по соблюдению требований пункта 9.4 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предметов административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце:
-треска *** кг;
-пикша ***
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
-треска 38 рублей за килограмм;
-пикша 46 рублей за килограмм.
Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет ***
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельство отягчающее административную ответственность, а именно то обстоятельство, что ООО «Робинзон неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.153), смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Указанное наказание суд считает справедливой мерой юридической ответственности за допущенные деяния.
Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья не находит.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Робинзон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В соответствии с п. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья С.В.Ганбина
