Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Изготовлено 25.09.2014
Дело № 5-464
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2014 года г. Мурманск, пр.Ленина, д.54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» юридический и почтовый адрес: Адрес***, ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации Дата , о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Пограничным управлением ФСБ России по Мурманской области в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» (далее ООО «Компания ЛКТ», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пользователем водными биологическими ресурсами пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Федеральным агентством по рыболовству.
По данному факту старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Мурманской области в отношении юридического лица - пользователя водных биологических ресурсов ООО «Компания ЛКТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Компания ЛКТ» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Защитник ООО «Компания ЛКТ» Лексина М.В. в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что ООО «Компания ЛКТ» приобрело долю размером 5/100 в праве собственности на судно *** на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на судно от Дата . Согласно данного договора ООО «***» осуществляет руководство и несет полную ответственность по обеспечению безопасности мореплавания и промысловой деятельности указанного выше судна, несет ответственность по соблюдению действующего российского и международного законодательства в области мореплавания, охраны окружающей среды и природопользования, регулирования и охраны трудовой деятельности, таможенного и валютного законодательства, правил рыболовства. Согласно Договора простого товарищества ООО «***» с согласия ООО «***» обеспечивает укомплектование судна «***» квалифицированным экипажем, для чего осуществляет подбор плавсостава по составу, квалификации, компетентности, профессиональной подготовленности и медицинской пригодности, соответствующего международным и национальным стандартам, обеспечивает своевременную смену экипажей во время портозаходов. Полагает, что Обществом были предприняты все возможные меры по соблюдению требований, установленных нормативными документами, регулирующими рыболовство. Также указала, что Общество не является и не являлось работодателем капитана ФИО 3 и не обладало организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану и экипажу судна *** а также не осуществляло оперативное управление Судном. Полагает, что вина ООО «Компания ЛКТ» в совершении административного правонарушения отсутствует, что силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращении производства по делу. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Представитель административного органа в судебном заседании указала, что вина юридического лица ООО «Компания ЛКТ» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических р
Представитель административного органа в судебном заседании указала, что вина юридического лица ООО «Компания ЛКТ» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из материалов дела, ООО «Компания ЛТД», посредством рыбопромыслового судна *** под управлением капитана судна ФИО 3, в период с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению на вылов (добычу) водных биоресурсов №*** выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «Компания ЛКТ».
Дата , судно прибыло к причалу ООО «***» п. Териберка Мурманской области. Согласно записям в промысловом журнале №*** технологического журнала, сводкам ССД, грузовым декларациям судна, акта осмотра судна от Дата , в период рейса судном было добыто, обработано и доставлено на фабрику ООО «***» по разрешению №*** :
-треска охлажденная ПБГ- ***);
-пикша охлажденная ПБГ - ***
-зубатка синяя охлажденная ПБГ- ***;
-зубатка пестрая охлажденная ПБГ - ***
-камбала-ерш охлажденная ПБГ – ***
-печень трески – ***
Дата , в период времени с 08.00 ч. до 18.00 ч., инспекторской группой ГЗИ ПУ ФСБ России по Мурманской области произведен контроль выгрузки рыбопродукции судна на фабрику ООО «***» и установлен фактический вес рыбопродукции, выловленной (добытой), обработанной и доставленной в п. Териберка Мурманской области судном *** по разрешению №***
-треска охлажденная ПБГ- ***
-пикша охлажденная ПБГ - ***
-зубатка синяя охлажденная ПБГ- ***
-зубатка пестрая охлажденная ПБГ - ***
-камбала-ерш охлажденная ПБГ – ***
-печень трески – ***
Таким образом, установлено, что между количеством заявленной в грузовой декларации и фактически выгруженной с борта судна *** рыбопродукции имеется расхождения в весе по треске, составившей 5786кг или 10% (8679кг в сырце) в большую сторону, что является нарушением пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).
Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение на добычу ВБР, являются пользователями водных биологических ресурсов.
ООО «Компания ЛКТ» осуществляло рыболовство посредством судна *** на основании разрешения №*** , выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением, следовательно, являлось пользователем водных биологических ресурсов.
Факт совершения ООО «Компания ЛКТ» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна от Дата , грузовой декларацией; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от Дата ; накладной №*** от Дата ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в пункте выгрузки №*** разрешением на добычу (вылова) водных биологических ресурсов №*** ; промысловым журналом; копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; объяснениями и пояснениями ФИО 3; объяснениями ФИО 4 от Дата ; ответом из МФ ФГБУ ЦСМС от Дата , протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Компания ЛКТ», являясь пользователем водных биологических ресурсов, при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения №*** от Дата , в период с Дата с использованием судна *** под управлением капитана ФИО 3, в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря допустило нарушение п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, согласно которого, запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактического размера улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы, а именно треска 4340 кг.
Кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
При определении размера административного наказания, судьей принимается во внимание заключение эксперта ООО «***» №*** от Дата , согласно которого стоимость 1 кг трески (сырец) составила - 35 рублей 00 копеек.
С учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю справедливым подвергнуть ООО «Компания ЛКТ» за нарушения законодательства РФ в области рыболовства административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исключительной экономической зоне не истёк.
На основании части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Ганбина