Постановление от 25 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 сентября 2014 года                                                                                 город Киреевск
 
            Судья Киреевского районного суда Тульской области Феоктистов Д.Н.,
 
    с участием представителя Приокского Управления Ростехнадзора Новиковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Тульская Топливно-Энергетическая Компания», ОГРН 1037100125314, ИНН/КПП 7103032857/710301001, зарегистрированного по адресу: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка,
 
у с т а н о в и л :
 
    открытое акционерное общество «Тульская Топливно-Энергетическая Компания» (далее ОАО «ТТЭК») нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
 
    В период с 11 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года в соответствии с приказом от 25 апреля 2014 года № 356 руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Челенко В.Г. осуществлялся постоянный государственный надзор площадки установки по переработке нефти (газового конденсата) (7) рег. № А11-00371-0001 ОАО «ТТЭК» по месту нахождения опасного производственного объекта: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка, в части выполнения обязательных и иных требований, установленных актами Российской Федерации при эксплуатации опасных производственных объектов. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки № 4 НХ-58/Т-ПН-2014 от 22 сентября 2014 года.
 
    В ходе проведения названного контрольного мероприятия со стороны ОАО «ТТЭК» выявлены нижеследующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) (7) рег. № А 11-00371-0001 ОАО «ТТЭК» месту нахождения опасного производственного объекта: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка.
 
    1. Точка налива нефраса стояк № 4. Не обеспечена герметичность технологической системы, в которой обращаются горючие продукты (нефтепродукты), способные образовывать взрывоопасные смеси с воздухом, имеются утечки нефтепродуктов: из фланцевых соединений оборудования; из фланцевых соединений трубопроводов, из дренажной линии; замазучивание оборудования, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.16., 5.1.10. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 № 96.
 
    2. Точка налива нефраса стояк № 4. Не исключена возможность не предусмотренного проектной и технической документацией на стояк наливной АСН-5ВГ - герметизированного налива поступления горючих паров в атмосферу при проведении наливных операций, а именно: отсутствует рукав для отвода паров в коллектор, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № l16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 № 96.
 
    3. Точка налива нефраса стояк № 4. В нарушение требований «Руководства по эксплуатации 196.04.00.00.00РЭ. Стояк наливной АСН-5В» - не обеспечено безопасное управление технологическим процессом налива автоцистерн, не исключена возможность взрыва в автоцистерне, а именно, в нерабочем состоянии находится наконечник наливной стояка наливного АСН-5ВГ: частично демонтированы: труба наружная, труба внутренняя, комплект датчиков, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 № 96.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ОАО «ТТЭК» - генеральный директор данного общества Трапезников О.Г., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ОАО «ТТЭК».
 
    Представитель Приокского управления Ростехнадзора Новикова Е.Ю. в суде подтвердила факт выявления вышеперечисленных нарушений ОАО «ТТЭК» и просила назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации точки налива нефраса стояка № 4 сроком на 90 суток.
 
    Выслушав объяснения данного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Вина ОАО «ТТЭК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами:
 
    протоколом № 216/Т-НХ-ПН об административном правонарушении от 22 сентября 2014 года, составленным главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Приокского управления Ростехнадзора Новиковой Е.Ю., из которого следует, что административное правонарушение совершено ОАО «ТТЭК» при указанных выше обстоятельствах, при этом генеральный директор данного общества Трапезников О.Г. выразил в протоколе своё согласие с выявленными нарушениями, просил суд приостановить деятельность стояка № 4 на 90 суток;
 
    фототаблицей к протоколу об административном правонарушении;
 
    предписанием № 4НХ-58/Т-ПН-2014 Приокского управления Ростехнадзора от 22 сентября 2014 года, в котором указаны выявленные нарушения законодательства, допущенные ОАО «ТТЭК», а также предписываемые меры по устранению этих нарушений и сроки устранения таковых;
 
    актом проверки № 4НХ-58/Т-ПН-2014 от 22 сентября 2014 года, составленным должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, допущенные ОАО «ТТЭК»;
 
    планом проведения мероприятий по контролю в ОАО «ТТЭК» на 2014 год, опасный производственный объект – «площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)», рег. № А11-00371-0001.
 
    С учётом изложенного действия ОАО «ТТЭК» следует квалифицировать по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Обстоятельств, смягчающих, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При назначении наказания судьёй принимается во внимание, что при осуществлении постоянного государственного надзора Приокским управлением Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «ТТЭК» при осуществлении деятельности по эксплуатации названного выше опасного производственного объекта, создают непосредственную угрозу наступления аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, судья приходит к убеждению в необходимости назначения ОАО «ТТЭК» административного наказания в виде административного запрета деятельности в части эксплуатации в составе опасного производственного объекта – площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) (7) рег. № А11-00371-0001, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка, технических устройств, не соответствующих требованиям промышленной безопасности, а именно, точки налива нефраса стояка № 4.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Из протокола № 217/Т-НХ-ПН-ВЗД от 22 сентября 2014 года следует, что ОАО «ТТЭК» запрещено осуществлять деятельность в части эксплуатации в составе опасного производственного объекта – площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) (7) рег. № А11-00371-0001, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка, технических устройств, не соответствующих требованиям промышленной безопасности, а именно, точки налива нефраса стояка № 4 с 12 часов 30 минут 22 сентября 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л
 
    открытое акционерное общество «Тульская Топливно-Энергетическая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации в составе опасного производственного объекта – площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) (7) рег. № А11-00371-0001, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, деревня Рождественка, технических устройств, не соответствующих требованиям промышленной безопасности, а именно, точки налива нефраса стояка № 4 сроком на 90 суток, исчисляемого с 12 часов 30 минут 22 сентября 2014 года, то есть до 12 часов 30 минут 21 декабря 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путём подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья