Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-103/2014 г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 25 сентября 2014 г
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Рогаченко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Яковлева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, работавшего в ООО «Босантур-2» рыбаком прибрежного лова, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов,
привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
01 сентября 2014 г на Яковлева А.В., работавшего в ООО «Босантур-2» рыбаком прибрежного лова, составлен административный протокол, из которого следует что, будучи должностным лицом, назначенным ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, в период времени с 24 часов 25 июня 2014 г по 13 часов 15 минут 1 июля 2014 г осуществлял промышленное рыболовство во внутренних морских водах РФ на РПУ №66 (река Амур Чхиль Николаевского района) по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: горбуши 2 т, кеты летней 1 т, за №2720140101882719, выданному 21.06.2014 г пользователю ООО Босантур 2» на срок добычи 22.06.2014 г – 15.09.2014 г, нарушил ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункты 29.4, 31.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г №385 и пункт 2 Примечаний к Приказу Росрыболовства от 18.11.2010 г №942 «Об утверждении формы промыслового журнала» и иные правила, регламентирующие осуществление промышленного рыболовства, выразившиеся в следующем:
- в промысловом журнале №27-19-501\2014 на листах со 2 по 5 в период времени с 25.06.2014 г по 01.07.2014 г вел учет добычи (вылова) тихоокеанских лососей, производя записи пишущим средством с чернилами синего цвета, которые не исключают их удаление, корректировку и изменение;
- в графу журнала «номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов» на листах с 2 по 5 за период времени с 25.06.2014 г по 01.07.2014 г, вносил не полный номер разрешения 2720140101882719, а только 4 цифры – 0188;
- в графе «виды добытых (выловленных) водных биоресурсов» на листах с 2 по 5 за период времени с 25.06.2014 г по 01.07.2014 г записи о видовом составе уловов вносил сокращенно, указывая первые буквы «г» и «к.л.».
В судебном заседании Щучкин А.Н. – сотрудник Николаевской ГРИ по контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, настаивал на том, что Яковлев А.В., будучи рыбаком прибрежного лова, назначенным ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов приказом руководства ООО «Босантур 2», являлся должностным лицом, был обязан руководствоваться нормами и правилами, регламентирующим заполнение промыслового журнала, однако допустил их нарушение, за что предусмотрена административная ответственность.
Защитник Шемелин А.Ю., возражал против привлечения к административной ответственности Яковлева А.В., сослался на то, что последним не допущено ни каких нарушений правил ведения промыслового журнала. Он рыбак, как ответственный за лов, предъявил лицу, осуществляющему контроль, промысловый журнал по первому требованию в котором вел учет добычи - вносил в него записи о размере и видовом составе улова обычной ручкой, которая ему давалась приемщиком или другими лицами, присутствующими при этом. Он не мог знать о свойствах чернил, которые установлены экспертизой. В журнале не установлено каких-либо признаков удаления, корректировки. Правилами установлен порядок внесения исправлений в журнал, поэтому нет необходимости использования каких-либо специальных пишущих средств.
Правила заполнения журнала не запрещают вносить сокращенные записи.
Номер разрешения многие годы в журнале указывался 4 цифрами, и контролирующие органы не требовали писать его полностью, поскольку номер состоит из 16 цифр, и его трудно внести в маленькую графу журнала полностью. Номер разрешения 2720140101882719 состоит из следующих цифр: 27 – обозначает Амурское территориальное управлении Росрыболовства, 2014 – текущий год, 01 – вид рыболовства – промышленное прибрежное, 0188 - собственно номер разрешения, который и указывался Яковлевым в журнале, 27 – Хабаровский регион, 19 – номер отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Николаевскому району.
Виды выловленных биоресурсов указаны в журнале сокращенно: «г» - улов горбуши, «к.л.» - кеты летней. В период путины горбуши и кеты летней нет оснований сомневаться, что именно данные биоресурсы добыты. Сокращения вызваны тем, что ячейка таблицы журнала маленькая.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ правонарушением признаётся нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В силу ч. 1, 4 ст. 43.1 названного ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г №385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Согласно п. 29, п. 29.1, п. 29.4 указанных Правил, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, пользователи, за исключением граждан, локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обеспечивают реальный учет вылова и приемки водных биоресурсов, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.
В соответствии с приказом руководства ООО «Босантур 2» от 20.06.2014 г Яковлев А.В. – рыбак прибрежного лова назначен ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов (бригадиром) на РПУ №66 «Чхиль», р. Амур в районе острова Оремиф.
Согласно должностной инструкции лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР, представленной в судебное заседание, лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР на вверенном ему РПУ отвечает за организацию и ведение добычи, за соблюдение требований, условий правил рыболовства, за своевременное и правильное оформление промыслового журнала, приемо-сдаточных квитанций и других документов, их хранение, за сохранность и правильную эксплуатацию вверенных для выполнения работ технических средств, инструментов и т.д., за соблюдение правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и внутреннего распорядка.
В соответствии с Примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Из анализа данной нормы и должностной инструкции следует, что Яковлев А.В. временно наделен работодателем распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, следовательно, являлся должностным лицом.
Как следует из материалов дела, Яковлев А.В. в период действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №2720140101882719 с 25.06.2014 г по 01.07.2014 г вёл промысловый журнал регистрационный номер 27-19-501\2014, посредством внесения записей пишущим средством синего цвета, указывал видовой состав улова первыми буквами водных биоресурсов, разрешенных к добыче: горбуши (г), кеты летней (к.л.), указывая номер разрешения на добычу 0188.
Из заключения материаловедческой экспертизы №62 начатой 17.07.2014 г и оконченной 01.11.2014 г следует, что в промысловом журнале №2719-501\2014 на страницах 2, 3, 4, 5 за 28, 29, 30 июня и 01 июля2014 г внесены записи светло-синего цвета, исполненные водорастворимой красящей композицией, легко подвергающейся удалению, корректировке или изменению записей, нанесенных на бумажную подложку.
Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства дела, доказательства по делу в совокупности: протокол об административном правонарушении, протокол опроса Яковлева, разрешение на добычу (вылов) ВБР, приказ о назначении ответственного за добычу (вылов) ВБР, заключение эксперта и другие, установив, в результате осмотра Промыслового журнала, что размер ячеек таблицы в журнале недостаточен для внесения полных сведений о видах добытых биоресурсов и других, и ни один правовой акт не содержит запрета о внесении в промысловый журнал сведений путем сокращений, вместе с тем, пунктом 2 Примечаний к Приказу Росрыболовства от 18.11.2010 г №942 регламентировано внесениезаписей в промысловый журнал пишущими средствами черного или синего (фиолетового) цвета, исключающими удаление, корректировку или изменение произведенных записей, а из объяснений Яковлева А.В., имеющихся в материалах дела, следует вывод, что он не придавал этому значение, так как делал записи в журнале ручкой, взятой у приемщика, принимая во внимание, что указанное не повлияло на сохранение водных биоресурсов, каких-либо иных нарушений лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов при ведении (заполнении) промыслового журнала, контролирующим государственным органом ему не вменено, прихожу к выводу о малозначительности правонарушения.
В соответствии с требованиями КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Яковлева Александра Васильевича освободить от административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
По вступлению постановления в законную силу Промысловый журнал №27-19-501\2014, хранящийся в материалах дела об административном правонарушении, вернуть ООО «Босантур 2».
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Л.В. Рогаченко
