Дата принятия: 25 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2014 года г. Железногорск
Судья Железногорского городского суда Курской области -Солодухина Н.Н.,
при участии законного представителя лица,
в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении,
главы администрации Троицкого сельсовета Железногорского района -Асютикова А.В.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Курской области -Билибиной Л.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении: Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области, <данные изъяты>, <данные изъяты> местонахождение: Курская область, Железногорский район, с. Троицкое, по материалам дела не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
Администрация Троицкого сельсовета Железногорского района нарушила санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, при следующих обстоятельствах. **.**.** в 09-00 часов в с.Гнездилово Железногорского района Курской области при проведении административного расследования в отношении Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области установлено, что Администрацией Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области допущены нарушения требований санитарного законодательства по эксплуатации шахтного колодца около дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово, а именно: - в нарушение п. 4.1 - согласно экспертного заключения № *** от **.**.**, протокола лабораторного исследования № *** от **.**.** филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курской области в г.Железногорске», питьевая вода из шахтного колодца около дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Железногорского района Курской области не соответствует СанПин 2.1.4.1175- 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по содержанию нитратов.
Глава Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Асютиков А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что нарушения требований санитарного законодательства действительно имеются, но он обязуется провести чистку и хлорирование шахтных колодцев в течение 2-х недель.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском районах Билибина Л.Я. просила суд привлечь к административной ответственности Администрацию Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области, назначив административное наказание в виде приостановления деятельности шахтного колодца около дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Железногорского района для устранения допущенных нарушений.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно пункту 4.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года, по своему составу и свойствам вода централизованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице названного пункта.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения.
Статьей 3 Устава муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Троицкого сельсовета Железногорского района № *** от **.**.** года, также предусмотрено, что к вопросам местного значения Троицкого сельсовета относится, в том числе, вопрос организации в границах сельсовета водоснабжения населения.
Вина Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оцененных доказательств по делу. Кроме того, факт нарушения Администрацией Троицкого сельсовета вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований не отрицался ее законным представителем Асютиковым А.В. в судебном заседании.
Вина юридического лица - Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.**, в котором законный представитель юридического лица собственноручно указал, что обязуется провести чистку и хлорирование шахтных колодцев в течение 2-х недель.
Как следует из экспертного заключения филиала ОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в городе Железногорске» № *** от **.**.** года, протокола лабораторных исследований № *** от **.**.** года, качество питьевой воды, взятой в колодце с. Гнездилово Троицкого сельсовета у дома Ш.Л.В. не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по содержанию нитратов -67,3 мг/л при гигиеническом нормативе- 45,0 мг/л.
Таким образом, на основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом - администрацией Троицкого сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Санкция ст. 6.5 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2008 года) предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протоколу № *** от **.**.** фактическое прекращение эксплуатации шахтного колодца у дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области осуществлено с 11 часов 00 минут 22 сентября 2014 года.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, суд считает правильным назначить Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного шахтного колодца у дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области сроком на 15 суток, что будет способствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно пункту 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности (эксплуатации) шахтного колодца у дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку его эксплуатация связана с реальной возможностью наступления негативных последствий для здоровья людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 — 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Администрацию Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2008 года № 118-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) шахтного колодца у дома Ш.Л.В. в с. Гнездилово Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области на срок пятнадцать суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 22 сентября 2014 года.
Разрешить доступ к указанному объекту с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток.
Судья: Н.Н. Солодухина
