Дата принятия: 25 сентября 2014г.
18.10.2014 постановление вступило в законную силу Дело № 5-104/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 25 сентября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Сорокина Е.Ю.,
с участием индивидуального предпринимателя Зверевой В.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Литвиновой Т.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловой А.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Зверевой В. В.,**.**.**** года рождения, уроженки города *** *** области, ***, ***, проживающей и зарегистрированной в городе Нижнем Тагиле по ул. ***, **-**, осуществляющего предпринимательскую деятельность на объекте – кафетерий «***», расположенного в г.Нижний Тагил, ул.***, **, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Зверевой В.В. на объекте – кафетерий "***" по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил, ул. ***, **, допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, на территории кафетерия для сбора мусора и пищевых отходов предусмотрены раздельные контейнеры без крышек, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Данные нарушения установлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе 07.07.2014 в 14:30 часов по результатам административного расследования, проведенного согласно определению №***/*** от 27.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Зверевой В.В.
Указанные нарушения являются нарушением пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Индивидуальный предприниматель Зверева В.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что с протоколом и выявленными нарушениями согласна, в настоящее время все нарушения устранены, подготовлена площадка, поставлен контейнер с крышкой для мусора, о чем имеются фотографии.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Литвинова Т.И. подтвердила, что в настоящее время выявленные нарушения ИП Зверевой В.В. устранены, подготовлена площадка, поставлен контейнер с крышкой для мусора, всё сделано в соответствии с требованиями санитарных правил. На момент проверки мусор складировался в контейнеры жильцов домов, которые были без крышки.
Выслушав индивидуального предпринимателя Звереву В.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 23.06.2014 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратился председатель ТСЖ «***» Е. с заявлением о проведении проверки кафетерия "***" по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил, ул. ***, ** по факту соблюдения санитарно-эпидемиологических норм (л.д.6).
В связи с указанным заявлением 27.06.2014 главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Барминым Ю.Я. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Зверевой В.В. (л.д.7).
07.07.2014 при осмотре кафетерия "***" по адресу: Свердловская область город Нижний Тагил, ул. ***, ** Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе установлены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допускаемые индивидуальным предпринимателем Зверевой В.В. на указанном объекте, о чем составлен протокол осмотра (л.д.8-11).
14.07.2014 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в отношении ИП Зверевой В.В. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (л.д.3-4).
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается наличие в действиях ИП Зверевой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил ВАС РФ в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дал определение малозначительного правонарушения. Согласно п. 21 данного документа "малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений".
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного о нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, степень общественной опасности допущенного ИП Зверевой В.В. правонарушения не является значительной. Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в материалах дела не представлено, в том числе, суд учитывает обращение только председателя ТСЖ «***» с заявлением, а при проведении проверки было установлено, что мусор складировался в контейнеры без крышки.
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, учитывая, что ИП Зверева В.В. сразу после составления протокола об административном правонарушении не отрицала свою вину, сразу же после проверки устранила данное нарушение. Учитывая изложенное, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усмотрено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, прихожу к выводу о формальном наличии в действиях ИП Зверевой В.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с учетом характера совершенного правонарушения считаю, что действия ИП Зверевой В.В. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и полагаю возможным освободить ИП Звереву В.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, имеются основания в соответствии со статьей 2.9 и ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Индивидуального предпринимателя Звереву В. В. от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.
Производство по делу № 5-104/2014 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Зверевой В. В. в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации (за малозначительностью) прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд, а также может быть опротестовано прокурором.
Судья- подпись Е.Ю. Сорокина
Судья- Е.Ю. Сорокина
