Постановление от 25 сентября 2014 года

№
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
25 сентября 2014 года Орловская область г. Ливны
 
    Судья Ливенского районного суда Орловской области Басос А. Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № по <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, лицевой счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орла, расчетный счет №, директор Кременчукова Т. В., привлекавшегося к административной ответственности <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» подвергнуто административному наказанию по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, на 90 (девяносто) суток со сроком исчисления административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение административного наказания не было прекращено досрочно.
 
    Срок административного приостановления деятельности истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при осмотре групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, установлено:
 
    – санитарно-техническое состояние помещений групповой ячейки неудовлетворительное, а именно не отремонтирована кровля на потолке, на потолке имеются следы затеков, стены почерневшие, покрыты плесенью. В углах стен, над окнами обои отклеены, на стенах имеются трещины, все это не позволяет соблюдать санитарно-противоэпидемический режим и является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а также создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников. Не проведен ремонт полов, в помещениях групповой ячейки – неровные, в углах стен полы прогнившие, имеются щели. Вышеуказанное создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников, опасность травматизма и является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
 
    – в туалетной часть стен в трещинах, от стен отпала облицовочная плитка, все это не позволяет проводить уборку стен влажным способом, а также их дезинфекцию, и является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
 
    – в неисправном состоянии находятся водопроводные трубы - протекают, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
 
    – в нарушение п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалете к раковине нет подвода горячей воды, что создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников.
 
    Таким образом, эксплуатация помещения групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» происходит с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, условий организации обучения в общеобразовательных учреждениях, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью воспитанников, что является нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    Вышеуказанные нарушения создает угрозу здоровью воспитанников и повышают опасность травматизма.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» Кременчукова Т. В. не оспаривает наличие нарушений требований санитарных норм в групповой ячейке № 3 дошкольной образовательной группы и пояснила, что образовательным учреждением в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта, нарушения будут устранены при поступлении финансовых средств.
 
    Специалист-эксперт правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Дунаева Л. Г. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещения в МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что нарушения не устранены и они, по-прежнему, создают реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся детей. Считает целесообразным применение административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений.
 
    Выслушав директора МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» Кременчукову Т. В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями пунктов 5.1, 5.5 главы V (Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.
 
    Согласно требованиям пунктов 9.1, 9.4 главы IX (Требования к водоснабжению и канализации) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.
 
    Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО, усматривается, что в ходе осмотра групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, были установлены нарушения вышеуказанных пунктов 5.1, 5.5, 9.1, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Так, не отремонтирована кровля, на потолке имеются следы затеков, стены почерневшие, покрыты плесенью, в углах стен, над окнами обои отклеены, на стенах имеются трещины, что не позволяет соблюдать санитарно-противоэпидемический режим. Не проведен ремонт полов, в помещениях групповой ячейки – полы неровные, в углах стен полы прогнившие, имеются щели, что создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников, опасность травматизма. В туалетной часть стен в трещинах, от стен отпала облицовочная плитка, все это не позволяет проводить уборку стен влажным способом, а также их дезинфекцию. В неисправном состоянии находятся водопроводные трубы. В туалете к раковине нет подвода горячей воды.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО в отношении юридического лица МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» усматривается, что помещение групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» эксплуатируется с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, условий организации обучения в общеобразовательных учреждениях, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью воспитанников.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация помещения групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, временно запрещена.
 
    МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со свидетельством серии № поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа».
 
    Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, т.е. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установленной и доказанной.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа», суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку данное юридическое лицо дважды подвергалось административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Кроме того, при назначении административного наказания МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением.
 
    Исследовав все представленные материалы в совокупности, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и эксплуатации помещения групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы МБОУ «Росстанская средняя общеобразовательная школа» могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу здоровью воспитанников, а также повышают риск травматизма, суд считает, что по данному делу должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации данного помещения.
 
    Определяя срок, на который должна быть приостановлена деятельность подземной скважины, суд исходит из характера и количества выявленных нарушений, а также объема мероприятий необходимых для их устранения, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    В соответствии с п.5 ст.29.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд засчитывает срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Росстанская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и его подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации групповой ячейки № 3 дошкольной образовательной группы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок приостановления эксплуатации помещения исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Росстанская средняя общеобразовательная школа» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья