Постановление от 25 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Дереча А.Н. (г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48 а),
 
    с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «С» Некрасова В.А.,
 
    потерпевшей Б.,
 
    ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Л. по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрев 25 сентября 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «С»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «С» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Административное правонарушение совершено в г. Старом Осколе при следующих обстоятельствах.
 
    22 августа 2014 года, в 11 часов, при проведении осмотра территории, помещений и находящегося там оборудования ООО «С», а также жилых помещений двух квартир одного из домов мкр.М., установлено нарушение требований ст.27 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в превышении допустимого уровня звука проникающего шума в жилых комнатах квартир.
 
    - в нарушение п.1.2, 1.4, таблицы 3 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» при измерении уровней шума в жилых комнатах двух квартир при работе технологического оборудования (шлифмашинки) от предприятия ООО «С»:
 
    уровень шума по эквивалентному уровню звука для дневного времени суток, в трех точках измерений в квартире №1 составил от 46 до 47 дБА (при допустимом не более 40дБА) – превышение уровня звука составило от 6 до 7 дБА сверх допустимой нормы, в квартире №2 составил от 44 до 47 дБА (при допустимом не более 40дБА) – превышение уровня звука составило от 4 до 7 дБА сверх допустимой нормы;
 
    уровни шума по максимальному уровню звука для дневного времени суток, в трех точках измерений в квартире №1 составили от 58 до 59 дБА (при норме 55 дБА) – превышение ноормы от 3 до 4 дБА, в квартире №2 составили от 56 до 58 дБА (при норме 55 дБА) – превышение нормы от 1 до 3 дБА, что создает непосредственную угрозу здоровью людей.
 
    Шум возникает от работы технологического оборудования (шлифмашинки) ООО «С».
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «С» Некрасов В.А. виновность в нарушении признал.
 
    Потерпевшая Б. настаивает на приостановлении деятельности ООО «С».
 
    Представитель Роспотребнадзора Л. считает доказанным факт административного нарушения привлекаемым юридическим лицом, предусматривающую ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Виновность ООО «С» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшей Б., протоколами осмотра территории и жилых помещений, замера шумов, заключением эксперта и другими.
 
    Так из материалов дела видно, что основанием для возбуждения административного дела и административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, явилось заявление жильцов одного из домов мкр.М., с жалобой на постоянный повышенный шум в дневное время суток от работы шлифмашинки и отбойного молотка, возникающего в квартирах заявителей от деятельности ООО «С».
 
    В ходе административного расследования, проведены осмотр территории, помещения и находящегося там оборудования ООО «С», а также замеры уровней шума в жилых помещениях двух квартир одного из домов мкр.М..
 
    Согласно протоколу от 25.08.2014 года и оценке результатов исследования было установлено превышение допустимого уровня шума в дневное время суток в жилых комнатах двух квартир одного из домов мкр.М., а основным источником шума послужила деятельность ООО «С».
 
    Определения о возбуждении административного дела и расследования, об истребовании сведений, о назначении экспертизы вручены директору ООО «С» Некрасову В.А..
 
    С участием директора ООО «С», потерпевших Б., С. и двух понятых, 22 августа 2014 года проведен осмотр территории ООО «С», где проводятся работы по ремонту нежилого здания, и осуществляется изготовление металлических стеллажей с использованием шлиф-машинки марки «Makita» GA9020, а также проведены измерения шума в двух жилых помещениях квартир одного из домов мкр.М.. Согласно протоколу уровень шума в дневное время суток в жилых комнатах вышеуказанных квартир не соответствует требованиям СанПиН.
 
    Согласно выводов санитарно-эпидемиологической экспертизы уровни шума, возникающего в дневное время суток в результате деятельности предприятия ООО «С» (шлиф-машинка «Makita GA9020»), в двух жилых квартирах одного из домов мкр.М., не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, что было зафиксировано в последствии заместителем начальника Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Я. в протоколе об административном правонарушении от 26 августа 2014 года.
 
    Из показаний потерпевшей Б. следует, что на протяжении 8-ми лет шум от работы шлифовальной машинки и от ударов молотком, доносящийся со стороны территории ООО «С», постоянно повышен в дневное время суток. Из-за шума у нее появились нарушение сна, раздражительность и как следствие участились головные боли. Несмотря на неоднократные обращения с жалобами в ООО «С» об устранении шума, директор вышеуказанной организации не реагирует, шум от работы шлифовальной машинки не уменьшается.
 
    ООО «С» является предприятием осуществляющим свою деятельность на территории, расположенной по адресу: г.Старый Оскол, мкр.М., которое проводит работы по ремонту нежилого здания, предназначенного в дальнейшем для использования в целях розничной торговли непродовольственными товарами, а также изготавливает металлические стеллажи для вышеуказанного здания.
 
    Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательном РФ видно, что местонахождением юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «С», является г.Старый Оскол, мкр.М..
 
    Согласно Уставу ООО «С» от 06.11.2009 года предметом деятельности Общества являются, в том числе строительство зданий и сооружений, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производство строительных металлических изделий, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений и производство отделочных работ.
 
    Данные доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными, в своей совокупности подтверждают виновность юридического лица – ООО «С» в нарушении правил санитарных требований по шуму, возникающему на территории жилой застройки.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», нарушение которых вменено должностным лицом ООО «С», устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Между тем, ООО «С» не является лицом, осуществляющим эксплуатацию жилого дома мкр.М. г.Старый Оскол. В данном случае источником шума, проникающего в жилые помещения указанного дома, является деятельность указанного предприятия (шлифовальная машинка для резки металла), расположенного на территории жилой застройки.
 
    Согласно статье 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены санитарными нормами «СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы».
 
    Данными санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки (таблица 3 раздела 6). Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в дневное время - 40 дБа, в ночное время - 30 дБа; максимальный в дневное время – 55дБа, в ночное – 45 дБа.
 
    Согласно п.6.2 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LAэкв., дБа и максимальные уровни звука L(Aмакс.), дБа. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровню звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.
 
    Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «С» при использовании в своей деятельности шлифовальной машинки допущено нарушение требований санитарных норм «СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы», действия юридического лица подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Переквалификация действий ООО «С» со статьи 6.4 на статью 6.3 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, не влечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Из обстоятельств дела установленных представленными доказательствами следует, что у ООО «С» имелась возможность для соблюдения Санитарных правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждает его виновность.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия отягчающих наказание обстоятельств и наличия смягчающих наказание обстоятельств, характера и степени общественной опасности правонарушения, а также того, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ООО «С» наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Обязать ООО «С» произвести оплату суммы административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет для уплаты штрафа по административным делам: ИНН 3128001941, КПП 312801001 УФК по Белгородской области (Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области), р/с№40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14740000001, КБК 861116 90040 04 0000 140.
 
    Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    Копию постановления направить в ООО «С» и в Территориальный отдел в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.
 
    Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья подпись А.Н. Дереча
 
    Примечание:
 
    При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Судья подпись А.Н. Дереча