Постановление от 25 октября 2014 года

    Дело № 5-969/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                                 25 октября 2014 года
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области (Кемеровская область г. Новокузнецк ул. Тореза, 22 «а»), в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Туран Э., ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
 
    инспектора отделения УФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке Ш.Д.С.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Туран Э.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Туран Э. совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Административное правонарушение совершено в г. Новокузнецке при следующих обстоятельствах:
 
    Гражданин ... Туран Э., уроженец ... прибыл в РФ ... по многократной визе .... Срок действия визы до ... года. При себе имеет паспорт ... выданный ... посольством ... в ... и удостоверение личности ... на имя Туран Э. ... года. По прибытию в РФ стоял на миграционном учете по адресу: ... сроком до ... года. По прибытию в г. Новокузнецк на миграционный учет не встал. С октября 2008 года проживает в ...
 
    По окончании законного срока пребывания 27.06.2009 года гражданин ... Туран Э. ... года рождения уклонился от выезда из РФ, нарушив тем самым требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25.07.2002 года.
 
    ... в 13-30 часов по адресу: г. Новокузнецк, внутри ремонтируемого павильона у дома по ... выявлен гражданин ... Туран Э..
 
    Таким образом, установлено, что у гражданина ... Туран Э. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ.
 
    Близких родственников, являющихся гражданами РФ в г. Новокузнецке у Туран Э. не имеется.
 
    Сожительствует с гражданкой РФ Ш.А.С. Имеет с ней совместного ребенка, но в свидетельство о рождении как отец не вписан. Законного источника на территории РФ нет. Для оформления на работу либо разрешение на временное проживание в миграционную службу не обращался.
 
    В настоящий момент Туран Э. в соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»№ 114 от 15.08.1996 года находится на территории РФ незаконно, так как уклоняется от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании Туран Э. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что не выехала за пределы РФ, так как не было денег. В г. Новокузнецке сожительствует с гражданской РФ Ш.А.С., у них имеется совместный ребенок, хоть он в свидетельстве о рождении и не указан. В настоящее время жена беременна вторым ребенком. Они собираются переезжать в .... Не согласен на выдворение за пределы РФ.
 
    Инспектор отделения в Заводском районе УФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке Ш.Д.С., в ходе судебного заседания дал суду пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, имеющимся в материале.
 
    Свидетель Ш.А.С., которой судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, суду пояснила, что является гражданкой РФ, зарегистрирована по адресу: ..., проживает в .... Сожительствует с гражданином ... Туран Э., и у них имеется совместный ребенок, Ш.И.Э., ... г.р. В настоящее время беременна вторым ребенком. Они всей семьей собираются переезжать в .... Просит не выдворять гражданского мужа.
 
    Свидетель Ш.Н.Г., которой судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, суду пояснила, что Туран Э. ее зять, проживает с дочерью, у них совместный ребенок Ш.И.Э., которого отец очень любит. В настоящее время дочь беременна вторым ребенком, они всей семьей собираются переезжать в .... Просит строго не наказывать.
 
    Вина Туран Э. Э. подтверждается показаниями самого правонарушителя, инспектора отделения в Заводском районе УФМС России по КО в г. Новокузнецке Ш.Д.С., свидетелей Ш.А.С. и Ш.Н.Г., а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении в отношении Туран Э.. ... от ... года; объяснениями Туран Э. паспортом Туран Э.. ... выданный ... посольством ... в ..., согласно которому он является гражданином ..., удостоверением личности ... на имя Туран Э. ... года, адресной справкой.
 
    На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина Туран Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
 
    Согласно п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:
 
    1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что Туран Э., являясь временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехал из РФ. Данные действия суд расценивает как уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является длящимся. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения административного правонарушения, совершенного Туран Э.., является 24.10.2014 г.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Туран Э.. (холост), его имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
        В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает: признание Туран Э.. вины, его раскаяние в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
        С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить Туран Э. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы РФ.
 
    Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
 
    Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Туран Э. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с гражданской женой и их совместным ребенком, который является гражданином Российской Федерации, а также отсутствие возможности участия Туран Э.. в воспитании ребенка, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Руководствуясь ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд
 
                        ПОСТАНОВИЛ:
 
        Туран Э., родившегося ... года, имеющего гражданство ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
        Реквизиты для уплаты штрафа:
 
        Наименование получателя платежа: УФМС России по Кемеровской области
 
    Код ОКТМО: 32731000
 
    Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области
 
    БИК: 043207001
 
    Наименование платежа: штраф 2 000 (две тысячи) рублей
 
    Код бюджетной классификации: 192 1 16 90040 04 6000 140
 
        Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                 М.А. Полякова