Дата принятия: 25 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дело №№
Судья Серафимовичского районного суда <адрес> Разуваев А.В., рассмотрев дата в <адрес> административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, дата года рождения, уроженки респ. Узбекистан <адрес>, зарегистрирован респ. Узбекистан <адрес>, проживает х. <адрес>, гражданка респ. Узбекистан свидетельство о рождении I-HR № выдан дата властями респ. Узбекистан, узбечка, образование среднее, не работает, ранее к административной ответственности не привлекалась
права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проверки миграционного законодательства на территории х. <адрес> была выявлена гражданка респ. Узбекистан ФИО1, которая пребывая на территории Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации согласно ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от дата года, так как на миграционном учете не состоит, миграционной карты не представила, проживает без регистрации в х. <адрес> с дата года, от выезда из РФ отказывается.
ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаивается и суду показала, что проживает на территории <адрес> с дата года. В х. <адрес> проживает без регистрации с матерью и братом - приобрели в хуторе дом и намерены узаконить свое пребывание в РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, сведений о регистрации ФИО1 на территории <адрес> не имеется, миграционная карта отсутствует.
Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.). Из материалов дела видно, что ФИО1 на территории Российской Федерации с 2005 года. Также установлен и факт проживания ее матери ФИО5 и брата ФИО6, которыми принимались меры к легализации ее пребывания на территории Российской Федерации. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств ( раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта ), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л:Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд. Судья Разуваев А.В. Постановление мне объявлено. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Копию постановления получил дата ФИО1
Мне разъяснено, что документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК МФ по <адрес> (УФМС ФИО2 по <адрес>)
Счет № №
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка ФИО2 по <адрес>,
БИК банка №
ИНН №
КПП 344401001
Код ОКТМО №
КБК №
Штраф УФМС ФИО2 по <адрес>
дата ФИО1
Копию постановления получил дата
ФИО2 по <адрес> в <адрес>
ФИО7
