Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело № 5-48/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2014 года г. Смоленск
Судья Смоленского районного суда Смоленской области Волынчук Н.В. (г.Смоленск, пр. Гагарина, д.22), при секретаре Храмченковой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
__..__..__ в отношении ООО «Агросоюз» государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
На основании протокола о временном запрете деятельности от __..__..__ деятельность ООО «Агросоюз» по осуществлению следующих видов работ: по ввозу на предприятие и вывозу с предприятия свиней; внутрихозяйственному убою свиней; ввозу продукции свиноводства на территорию предприятия и вывозу продукции свиноводства с территории предприятия, фактически прекращена 20.03.2014.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Хотенко А.П. и его защитники Зверьков И.С. и Луцкий В.М. вину в совершении административного правонарушения признали частично. Пояснили, что частично нарушения в настоящее время устранены, готовы устранить все оставшиеся нарушения в ближайшее время.
В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Никулина А.А. подтвердила факт совершения административного правонарушения юридическим лицом. Не оспаривала, что к моменту рассмотрения дела часть нарушений ветеринарного законодательства юридическим лицом устранена, основания для временного запрета деятельности отпали.
Заслушав объяснения законного представителя и защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Хотенко А.П., Зверькова И.С. и Луцкого В.М., представителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Никулину А.А., допрошенного в качестве свидетеля инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Андрееву Ж.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Часть ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 18 Закона РФ «О ветеринарии» предусматривает, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Агросоюз» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от __..__..__, на основании Устава осуществляет в том числе, следующие виды деятельности: разведение свиней, производство мяса и мясопродуктов. ОГБУВ «Смоленская райветстанция» выдано ветеринарное удостоверение № № от __..__..__, согласно которому ООО «Агросоюз» имеет ветеринарно-санитарные условия для заготовки, хранения, переработки мяса, реализации продукции, выработки безопасной в ветеринарно-санитарном отношении конечностей и мясных полуфабрикатов с последующей поставкой в торговую сеть.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от __..__..__ №№р в отношении ООО «Агросоюз» с __..__..__ по __..__..__ проведена внеплановая проверка с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации, составлен протокол осмотра помещений от __..__..__.
Проверкой установлено, что:
административно-хозяйственная зона предприятия не отделена ограждением от производственной, возможен свободный проход минуя санитарный пропускник ко всем секторам; территория каждой зоны не огорожена во всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных;
дезинфекционный блок или дезбарьер находится в недостроенном состоянии, не функционирует при въезде на территорию предприятия;
санитарный пропускник размещен на территории производственной зоны и не блокирован с дезбарьером, в связи с чем возможно посещение секции заключительного откорма, минуя санитарный пропускник;
на территории административно-хозяйственной части свиноводческого комплекса размещено здание цеха по производству мясных полуфабрикатов;
на территории производственной зоны предприятия размещено в центе утилизационное отделение с кремационной печью;
при въезде на территорию цеха по производству полуфабрикатов отсутствует дезбарьер;
при входе в цех по производству полуфабрикатов отсутствует ветеринарно-санитарный пропускник;
помещение для хранения пряностей и сыпучего пищевого сырья, имеющегося в помещении для производства полуфабрикатов, не изолировано и не имеет потолка;
в помещении цеха по производству полуфабрикатов размещен коптильный аппарат, однако для доставки топлива не изготовлен изолированный проход, доставка осуществляется через производственные помещения.
__..__..__ в отношении ООО «Агросоюз» государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям составлен протокол №№, согласно которому юридическому лицу вменяется нарушение требований, установленных ст.ст.13,15,18 Закона РФ от __..__..__ N 4979-1 "О ветеринарии"; п.п.1.4,1.6,1.8,1.9,2.1,2.2,2.4.1,3.2,3.3 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР 04.11.1986;п.п.2.2,8.15,8.16 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 N 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985); п.п.2.10,3.7,10.1 Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности; п.2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарными инспектором РФ №3-7-2/469 от 04.12.1995, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Указанные факты выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений ветеринарных норм и правил подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №№ от __..__..__, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от __..__..__; протоколом о временном запрете деятельности от __..__..__, фотоматериалами.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Между тем, ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение норм Санитарных и ветеринарных требований к проектированию предприятий мясной промышленности. ВСТП-6.02.92, утв. Роскомпищепромом 19.07.1993 N 1401/12/2, допущенных на территории цеха по производству полуфабрикатов, признаю необоснованной, поскольку настоящие санитарные и ветеринарные требования (п.1.1) распространяются на проектирование вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий мясной промышленности, в данном случае не применимы, поскольку цех по производству полуфабрикатов к такой категирии не относится. Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку на территории цеха имеются нарушения иных норм и правил ветеринарного законодательства.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания необходимо учитывать, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
В судебном заседании законный представитель и защитники юридического лица вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что проверка с выявлением данных нарушений проведена впервые. На данный момент часть нарушений уже устранена. Так, в настоящее время установлено ограждение, отделяющее административно-хозяйственную зону от производственной; при въезде на территорию цеха по производству полуфабрикатов установлен дезбарьер; при входе в цех по производству полуфабрикатов оборудован ветеринарно-санитарный пропускник; помещение для хранения пряностей и сыпучего пищевого сырья в помещении для производства полуфабрикатов изолировано с обустройством потолка; ведется строительство убойного пункта, которое будет блокировано с утилизационным отделением на линии ограждения предприятия. Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными защитниками юридического лица при рассмотрении дела, копией плана цеха переработки и движения продукции, сообщением Управления ветеринарии Смоленской области от __..__..__ о согласовании места для расположения пункта по убою свиней.
Согласно пояснениям государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Андреевой Ж.В., вышеуказанные нарушения выявлены впервые, в настоящее время основания для приостановления деятельности юридического лица отпали, поскольку нарушения, которые могли повлечь угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, устранены. Между тем, в действиях юридического лица состав вменяемого правонарушения имеется, не все нарушения до настоящего времени исправлены.
Как видно из представленных материалов, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ООО «Агросоюз» не привлекалось.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При таких обстоятельствах считаю, что оснований для применения в настоящее время в отношении ООО «Агросоюз» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, свою вину в совершении административного правонарушения признало, добровольно приступило к устранению выявленных нарушений, учитывая объем и характер производства, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности юридического лица применяется до рассмотрения дела судом.
Временный запрет деятельности ООО «Агросоюз», примененный государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на основании протокола от __..__..__, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агросоюз», адрес: <адрес>, <адрес> (ИНН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на р/с <данные изъяты>) № в <данные изъяты> по <адрес>, ИНН №, БИК №, КПП №, код бюджетной классификации №, код ОКТМО №.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Н.В. Волынчук
