Дата принятия: 25 марта 2013г.
Дело № 5-8/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2013 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: адрес 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по постановлению №(обезличено) от дата обезличена г. главного государственного инспектора Тарбагатайского района по пожарному надзору майора внутренней службы К. в виде штрафа в размере 150000 руб. (штраф не уплачен), по постановлению Тарбагатайского районного суда РБ от 28.03.2012 г. ч.1, ч.5 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности,
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №(обезличено) от дата обезличена г., дата обезличена г. в 14 час. 00 мин. государственным инспектором Тарбагатайского района по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы С. выявлено нарушение (невыполнение) юридическим лицом МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» на территории и зданиях МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» адрес 1 требований правил «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03г зарегистрированных 27.06.2003года в Минюсте РФ № 4838, а именно:
1 Вода в пожарном водоеме на территории школы находиться в замерзшем состоянии, не обеспечены мероприятия по защите от замерзания водыОснование: ФЗ № 123 от 22.07.2009 г « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 68 ч.1; СП 8.131.30.2009 п. 9.17; «Правила противопожарного режима в РФ» № 390 от 25.04.2012 г. п.55 Директор Р. 2 Отсутствует у пожарных водоемов и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполнение с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр указывающих расстояние до водоисточника, по ГОСТ Р 12.4.026Основание: ФЗ № 123 от 22.07.2009 г « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 68 ч.1; СП 8.131.30.2009 п.9.9 примечание ч.3; «Правила противопожарного режима в РФ» № 390 от 25.04.2012 г. п.55 Директор Р.
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи;
3 Помещение библиотеки отнесенная к классу функциональной пожарной опасности Ф - 4.1 не обеспечено двумя эвакуационными выходами не посредственно наружу.Основание: ФЗ № 123 от 22.07.2009 г « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89, ч.1; СнИП 21-01-97* п.6.13, п.6.14.
Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Данное нарушение обязательных требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам из здании и помещении с массовым пребыванием людей может повлечь причинение вреда здоровью (травмированию) либо гибели людей.
В связи с тем, что ранее юридическое лицо привлекалось за аналогичное правонарушение в области обеспечения пожарной безопасности, а именно «16» марта 2012 года в «15» час. «00» мин. юридическое лицо МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» на территории и зданиях МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» адрес 1 допустило нарушение (невыполнение) требовании правил «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03г зарегистрированных 27.06.2003года в Минюсте РФ № 4838, НПБ 88-2001, НПБ 104-03, НПБ 110-03, ПУЭ изд. 7. СНиП 23-05-95*, что составляет состав административного правонарушения предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4, ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требовании пожарной безопасности». По которым ОНД Тарбагатайского района был составлен протокол №19 от 19.03.2012 года по следующим нарушениям:
1 Пожарный водоем на территории школы не имеет запаса воды для целей пожаротушения.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г.п.94. 2 Отсутствует у пожарных водоемов и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполнение с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр указывающих расстояние до водоисточника. Установлен указатель пожарного водоема выполненный кустарным способом, с нанесением надписи краской. 3 Не произведена проверка ( не реже двух раз в год) состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения крыши здания учебного корпуса.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г. п.36.
Тем самым нарушило требования ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;
4 1)Над эвакуационными выходами зданий: учебных мастерских, библиотеки отсутствуют плафоны освещения.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г.п.3 п.57; ПУЭ п.7.1.55
Тем самым нарушило требования ч.3 ст.20.4 КоАП РФ;
5 В помещении диспетчерского пункта здания учебного корпуса школы (помещении, где установлен контрольно-приемный прибор АПС) отсутствует аварийное освещение, включаемое автоматически при отключении рабочего освещения. В коридорах учебного корпуса (с численностью посещения 271 человек) на путях эвакуации, отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, включаемое автоматически при отключении рабочего освещения.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г.п.3, п.61; НПБ 88-2001 п.12.56; СНиП 23-05-95* п.7.61, п.7.62, п.7.78. 6 Системы автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии в зданиях (так называемых по техническому паспорту школы-интерната): в неэксплуатируемом здании начальной школы система АПС в выключенном состоянии- провода шлейфов АПС разорваны; в здании неэксплуатируемых начальных классов школы приборы АПС в выключенном состоянии тое сть не содержаться в исправном рабочем состоянии.Осн. ППБ 01-03г. п.34.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г.п.90. 7 В зданиях библиотеки, мастерских, гараже отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации (в т. ч. пожарные дымовые, тепловые извещатели).Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г.п.3, п.34; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 п.3, п.4. 8 В зданиях библиотеки, мастерских отсутствуют приборы оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации.Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г. п.3,п.34, п.102; Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 первого типа таблица 1, п.6* таблица 2. 9 В зданиях библиотеки, мастерских отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход», «Дверь эвакуационного выхода).Осн. «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03г. п.61.
Тем самым нарушило требования ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
То есть МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ)
При рассмотрении дела государственный инспектор Тарбагатайского района по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы С. пояснил, что им были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы. Назначение административного штрафа считает нецелесообразным, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, штраф не уплачен. Полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания библиотеки сроком на 10 суток.
В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» Р. вину в совершении административного правонарушения по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ признала, считает обоснованными выявленные нарушения, пояснила, что ранее наложенный административный штраф не оплачен. По виду административного наказания считает назначение административного штрафа нецелесообразным, так как данные выделенные денежные средства будут расходоваться на устранение выявленных нарушений, не возражает приостановить деятельность школьной библиотеки на срок 10 суток.
Выслушав представителя юридического лица Р., государственного инспектора Тарбагатайского района по пожарному надзору старшего лейтенанта внутренней службы С., оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным наличие в действиях юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Событие правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, вина МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от дата обезличена г. №(обезличено), согласно которому МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» дата обезличена г. в 14 час. 00 мин. допущено нарушение Правил пожарной безопасности, в котором имеется подпись Рудаковой Н.С. об ознакомлении и согласии с протоколом;
- распоряжением от дата обезличена г. №(обезличено) главного государственного инспектора Тарбагатайского района по пожарному надзору Кузнецова Е.Н. о проведении плановой выездной проверки в МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ», предметом которой является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора;
- актом проверки №(обезличено) от дата обезличена г. выявленных нарушений, с которым директор школы Р. ознакомлена, копию получила;
- предписанием от дата обезличена г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности на срок до дата обезличена г.;
- протоколом о временном запрете деятельности с дата обезличена г. в 17 час. 00 мин. (составленного дата обезличена г.) в виде эксплуатации здания библиотеки, размещенной по адресу: адрес 1;
- копией постановления Тарбагатайского районного суда РБ от дата обезличена г. ч.1, ч.5 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности; а также признанием вины при рассмотрении дела законным представителем юридического лица директором школы Р.
Приказом МУ Отдела образования МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена г. №(обезличено) на должность директора МОУ «Нижнесаянтуйская СОШ» принята на работу Р. с дата обезличена г.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата обезличена г., наименование юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа» (сокращенно МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ»).
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 г. N 944 (ред. от 20.01.2011) утвержден перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, согласно которому орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, проводит проверку в учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования не чаще 1 раза в год.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает согласно ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее назначенный административный штраф не оплачен.
При назначении административного наказания суд учитывает положения ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, значительный объем выявленных нарушений в области обеспечения пожарной безопасности, характер совершенного административного правонарушения - то обстоятельство, что в результате несоблюдения юридическим лицом правил пожарной безопасности создалась угроза жизни и здоровью людей, общественному порядку и общественной безопасности. Суд считает нецелесообразным наложение административного штрафа, поскольку санкция административного наказания предусматривает как альтернативный вид штраф в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Имеющиеся у юридического лица денежные средства необходимо направлять на устранение выявленных многочисленных недостатков и недопущения в будущем нарушения пожарной безопасности.
С учетом всех изложенных обстоятельств, мнения должностного лица С. и законного представителю юридического лица Р., суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания библиотеки школы, размещенной по адресу: адрес 1, на срок 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, ранее назначенный штраф оплачен не был.
В срок административного наказания включается временный запрет эксплуатации здания библиотеки с 17 час. 00 мин дата обезличена г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, ч.1 ст.20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ приостановить эксплуатацию здания библиотеки школы, размещенной по адресу: адрес 1, на срок 10 суток.
Включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 18 марта 2013 г. 17 часов 00 мин.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Федеральный судья: Чупошев Е.Н.
