Дата принятия: 25 марта 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «25» марта 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Тишкивская Л.Н.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СИБМОЩЬ»,
У С Т А Н О В И Л:
В 10 часов 15.03.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. административного расследования было установлено, что на территории ООО «СИБМОЩЬ», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.Лермонтова,107, выявлены нарушения обязательных требований:
- в нарушение требований п. 3.6, п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11, ст. 18 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
- на предприятии не проводится производственный контроль, включающий осуществление (организацию) лабораторных исследований качества атмосферного воздуха по основным и специфическим загрязняющим веществам на границе санитарно- защитной зоны и в зоне влияния выбросов объекта, на территории (производственной площадке), в жилой застройке с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды (нарушение п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)», п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 32 ФЗ «О санитарно- эпидеомиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.);
- отсутствует разработанный и согласованный в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов (нарушение п.4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.);
- на территории промплощадки расположены: химический цех №1, где осуществляется переработка баритового концентрата (сушка, помол) и химический цех №2, где осуществляется переработка известняка (помол). В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов промышленные объекты по производству бария и его соединений относятся к 3 классу, для которых предусмотрена ориентировочная санитарно - защитная зона размером 300 м. Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», изменения №2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, изменения №3 2.2.1/2.1.1.2739-1, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов; коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, В химическом цехе №2 установлена технологическая линия помола природных материалов. В течение 2012 года производились монтажные, пусконаладочные работы, отработка технологического процесса помола, т.е. производилась реконструкция производства. Отработка технологии производилась на различных материалах, а именно: известняк, охра, барит и фторангидрит. Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно- защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является, обязательной. Химические цеха являются источниками негативного воздействия на среду обитания (загрязнения атмосферного воздуха), расположены в зоне жилой застройки, без соблюдения нормативной СЗЗ (нарушение п.п.2.1, 2.2, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» изменения № 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, изменения № 3 3.2.1/2.1.1.2739-10, п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.3 ст. 20 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) на предприятии отсутствует разработанный и согласованный проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
Таким образом, ООО «СИБМОЩЬ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СИБМОЩЬ» не явился, был извещен телефонограммой о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела ходатайство в суд не поступало.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстеров В.В. просил суд привлечь к административной ответственности ООО «Сибмощь» за указанные в протоколе нарушения санитарно - гигиенических правил и нормативов, просил учесть, что до настоящего времени данное юридическое лицо не заключило никаких договоров и не производят замеры.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ООО «СИБМОЩЬ» подтверждается материалами дела:
- протоколом осмотра документов по административному делу № 8-АД (л.д. 16-18).
- протоколом № 37 от 15.03.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе;
- протоколом результатов инструментальных замеров промышленных выбросов в атмосферу № 496 от 13.12.2012 г. (л.д.13).
- ответом № 45 от 12.03.2013 г. генерального директора ООО «СИБМОЩЬ» ПВЛ на запрос начальника ТО УФС Роспотребнадзора по КО в г.Гурьевске и Гурьевском районе Сыстерова В.В.
Суд, выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ООО «СИБМОЩЬ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 37 от 15.03.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения представляют угрозу загрязнения окружающей среды, а также угрозу здоровью людей, однако, в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства и степень опасности влияния данных нарушений на жизнь и здоровье людей, протокол о временном запрете деятельности не составлялся, поэтому суд в настоящее время не считает целесообразным приостанавливать деятельность данного предприятия.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что на предприятии ведутся работы по устранению указанных в протоколе нарушений.
Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу ООО «СИБМОЩЬ», расположенному по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.Лермонтова,107 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья (подпись) Л.Н.Тишкивская
Копия верна: Судья Л.Н.Тишкивская
Постановление вступило в законную силу:
Судья: Л.Н.Тишкивская
Секретарь суда:
