Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело № 5-195/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2014 г. г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия
Скуратович С.Г.,
при секретаре Никитиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Ешану В. И., <данные изъяты>
по части второй статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
с 14 сентября 2012 г. по 15 сентября 2012 г. после ввоза автомобиля марки Audi A4 регистрационный номер ЕВМ 946, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска на таможенную территорию Таможенного союза, в с. Троебортное Севского района Брянской области, Ешану В. И., <данные изъяты> передала вышеуказанный автомобиль неустановленному лицу, предположительно Владимиру, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьей 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, на основании доверенности от 13 марта 2013 г. за денежное вознаграждение в размере 125000 рублей автомобиль был передан гражданином по имени Владимир в июне 2013 г. на стоянке у магазина «Евросрпар» в юго-западной части г.Саранска гражданину Российской Федерации <данные изъяты>
В судебное заседание Ешану В.И. не явилась по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежаще и своевременно, почтовый конверт вернулся с отметкой «отказался».
В судебное заседание собственник автомобиля марки Audi A4 регистрационный номер <данные изъяты> не явился, по неизвестной суду причине, о дне и месте судебного заседания извещался надлежаще и своевременно, почтовое конверт вернулся с отметкой «адресат отсутствует».
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Исходя из изложенного, а, также учитывая отсутствие нарушений правил вручения судебной корреспонденции, суд находит, что Ешану В.И., ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 16.24 частью второй Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в случае передачи права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со статьями 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее- ТК ТС) действующего с 01 июля 2010г., таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.
В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза.
В соответствии с Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза под ввозной таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза (статьи 2 Соглашения). При ввозе товаров на единую таможенную территорию могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ее ставки (пункт 1 статьи 5 Соглашения). Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается КТС (пункт 3 статьи 6 Соглашения).
В соответствии со статьей 6 указанного Соглашения, при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств Сторон от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются, в том числе товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" определено, что Соглашение от 25 января 2008 г. вступает в силу с 1 января 2010 г.
Согласно части третьей статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств-членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
18 июня 2010 г. между правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Статьей 1 Соглашения определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные настоящим Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.
В силу статьи 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.
Согласно пункту 2 статьи 358 ТК ТС и пункту 22 раздела V Приложения 3 к указанному Соглашению от 18 июня 2010 г., от уплаты таможенных платежей освобождаются транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.
В силу статьи 11 данного Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V Приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:
- при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV Приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;
- для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
Согласно статье 5 Соглашения от 18 июня 2010 г. товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу пункта 2 статьи 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пункту 4 статьи 351 ТК ТС под "транспортным средством для личного пользования" понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.
Пунктом 3 статьи 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Из буквального толкования приведенных выше положений статей 4, 279, 351, 358 ТК ТС, статьи 11 Соглашения от 18 июня 2010 г., из смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, из их места в системе правового регулирования таможенных отношений, следует, что под "другими лицами" в пункте 3 статьи 358 ТК ТС понимаются лица, которые не декларировали транспортные средства и не осуществляли их временный ввоз на территорию Таможенного союза.
Таким образом, Ешану В.И. не вправе была передавать право пользования этим средством другому лицу без разрешения таможенного органа, поскольку именно она задекларировал транспортное средство и осуществила его ввоз на территорию Таможенного союза.
Вина Ешану В.И. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
- служебной запиской ОРО Саратовской таможни от 19 сентября 2013 г. № 04-01-10/246, из которой следует, что 19 сентября 2013 г. инспектором ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия был остановлен автомобиль марки Audi A4 регистрационный номер <адрес> 1995 года выпуска, зарегистрированный в Литве на гражданина ФИО1, за рулем которого находился гражданин Российской Федерации ФИО3. Указанный автомобиль им был приобретен в июне 2013 г. в г.Саранске у неизвестного лица по имени Владимир. Данный автомобиль был временно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза 14 сентября 2012 г. через таможенный пост МАПП Троеборное Брянской таможни по ПТД № 10102090/140912/В0874394 сроком до 14 декабря 2012 г. Ешану В. (Т.1 л.д.19),
- протоколом изъятия вещей и документов от 19 сентября 2013 г., из которого следует, что уполномоченным по ОВД ОАР Мордовского таможенного поста Мордовской таможни ФИО4 изъято: ПТД № 10102090/190613/В0925541, бланк таможенного депозита на автомобиль № 10102090/190613/В0925541, доверенность от 13 марта 2013 г. на имя ФИО3, свидетельство на транспортное средство D № 880539, техническая карта на автомобиль №200-0178480, автомобиль марки Audi A4 регистрационный номер №, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска, ключи от замка зажигания вышеуказанного автомобиля (Т.1 л.д.31-35),
- протоколом допроса свидетеля ФИО3, из которого следует, что им приобретен автомобиль марки Audi A4 регистрационный номер №, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска у неизвестного ему лица Владимира. Данное транспортное средство он нашел в июне 2013 г. в сети интернет на сайте «Auto.ru» он связался с контактным лицом, указанном в объявлении по телефону и договорился о встрече. Каким образом и кем был ввезен автомобиль марки Audi A4 регистрационный номер № на территорию Таможенного союза ему не известно (Т.1. л.д.40-41),
- пассажирской таможенной декларацией № 10102090/190613/В0925541 (Т.1 л.д.51),
- ответом заместителя начальника Саратовской таможни от 25 сентября 2013 г. 08.04-12/01045, из которого следует, что по сведениям КПС «АПП» установлено, что автомобиль марки Audi A4 регистрационный номер №, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска был временно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни по ПТД № 10102090/14912/В0874394 сроком до 14 декабря 2012 г. гражданкой Ешану В., проживающей по адресу: <адрес>
- протоколом допроса свидетеля ФИО2 от 31 октября 2013 г., согласно которому с 29 августа 2012 г. по 28 сентября 2012 г. в соответствии с приказом Курской таможни № 1298-КМ от 28 августа 2012 г. он находился в служебной командировке на таможенном посту МАПП Троебортное Брянской таможни в должности государственного таможенного инспектора ОТО и ТК. Им проводилось таможенное оформление ПТД, где их общение с Ешану В. происходило на русском языке. (Т.1 л.д.220-221),
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны и согласованы между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах Ешану В.И., осуществившая передачу права пользования или иное распоряжение временно им ввезенными транспортного средства автомобиля Audi A4 регистрационный номер №, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьей 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям первой, третьей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, перечень которых содержится в статьях 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно частям первой, третьей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью первой статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При этом Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 314-ФЗ, вступившим в силу 11 января 2013 г., в статью 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена часть 4, согласно которой конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Учитывая, что указанный автомобиль Audi A4 регистрационный номер № VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска находится на территории Российской Федерации более одного года, что фактически делает невозможным перемещение транспортного средства за пределы Российской Федерации без уплаты таможенных платежей, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (редакция от 19 октября 2011 г.) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», также с учетом обстоятельств дела, личности Ешану В.И. суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля Audi A4 регистрационный номер № VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.7, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Ешану В. И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – транспортного средства автомобиля Audi A4 регистрационный номер №, VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска, находящегося на хранении на специализированной стоянке Мордовского таможенного поста Саратовской таможни по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Рабочая, д. 100 Б.;ключа от замка зажигания автомобиля Audi A4, регистрационный номер № VIN-WAUZZZ8DZTA122685, 1995 года выпуска находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Мордовского таможенного поста Саратовской таможни (Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Л. Толстого, д. 3).
Вещественные доказательства: копию свидетельства на транспортное средство D880539, техническую карту на вышеуказанный автомобиль №200-0178480, бланк таможенного депозита на автомобиль № 10102090/190613/В0925541, ПТД № 10102090/190613/В0925541, доверенность от 13 марта 2013 г. на имя ФИО3 (на иностранном и русском языках), упакованные в бумажный конверт, снабженные этикеткой с пояснительной надписью, хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович