Дата принятия: 25 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2014 год станица Динская Краснодарского края
Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нечаевой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 7.14.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Волгомост», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: Краснодарский край, трасса строительства автомагистрали М-4 «Дон» на участке 1250 км – 1319 км, 1373 км, 1383 км,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Волгомост» совершило неисполнение исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных, строительных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
23.04.2014 года при проверке Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края деятельности ОАО «Волгомост» установлено, что 28.06.2012 года между государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (Заказчик) и ОАО «Волгомост» (Подрядчик) заключен договор № ст-2012-283 на выполнение комплекса работ по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, до Новороссийска на участках 1250 км -1319 км, 1373 +906 км - 1383 + 036 Краснодарский край.
В период времени с 03.10.2013 года по 30.10.2013 года ОАО «Волгомост», действуя в рамках договора № ст-2012-283, в нарушение требований п. 4 ст. 26 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 года № 558-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», согласно которым проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия, при помощи специальной техники производило земляные работы по расширению автомагистрали М-4 «Дон» на участке ПК 351-ПК 352 слева. Работы проведены в границах зон охраны объекта культурного наследия - кургана № 4 курганной группы «Пластуновская 5». При этом, разрешение на производство земляных и строительных работ в границах зон охраны объекта культурного наследия ОАО «Волгомост» в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края получено не было.
06.11.2013 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ОАО «Волгомост» выдано предписание о незамедлительном приостановлении проведения земельных, строительных работ на территории и в границах зон охраны объекта археологического наследия- кургана № 4 курганной группы «Пластуновская 5».
В период времени с 06.11.2013 года по 23.04.2014 года ОАО «Волгомост» умышленно не исполнило предписание управления о приостановлении земляных и строительных работ, и провело земляные работы в виде снятия слоя грунта 30-40 см, а также разрытия идущих перпендикулярно полотну автодороги в сторону кургана траншей размерами 1х2 м, глубиной 1,5 м, предназначенных для отвода сточных вод, в границах зон охраны объекта археологического наследия - кургана № 4 курганной группы «Пластуновская 5», расположенного в Динском районе Краснодарского края на участке ПК 351- ПК 352, слева реконструируемой автомагистрали М-4 «Дон». Проведенные земляные работы могли ухудшить состояние объекта культурного наследия и нарушить его целостность и сохранность
В судебном заседании представитель юридического лица Нечаева Т.Д., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью и указала, что в настоящее время заключены договоры на выполнение охранно-спасательных археологических работ (раскопок) памятников археологии, находящихся в полосе отвода объекта «Выполнения комплекса работ по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на –Дону, Краснодар до Новороссийска на участках 1250 км -1319 км, 1373 +906 км - 1383 + 036, Краснодарский край, что просим учесть при назначении наказания.
Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем имеются в деле телефонограммы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствие с ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя, при наличии данных об его надлежащем извещении.
Кроме признательных показаний представителя юридического лица, факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 06.05.2014 года, актом визуального обследования от 23.04.2014 года, с приложенной фототаблицей, предписанием Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о приостановлении работ от 06.11.2013 года.
В соответствие с ч. 2 ст. 35 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий.
Согласно п. 4 ст. 26 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 года № 558-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.
В силу ст. 37. ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное правонарушение имело место, вина юридического лица установлена в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 7.14.2 КоАП РФ, как неисполнение исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных, строительных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение юридическим лицом данного административного правонарушения впервые, финансовое положение юридического лица, и считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Волгомост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, при проведении земляных работ на территории объекта культурного наследия - кургана № 4 курганной группы «Пластуновская 5», расположенного в Динском районе Краснодарского края на участке ПК 351- ПК 352, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить ОАО «Волгомост», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.
Судья: подпись.
