Дата принятия: 25 июня 2014г.
дело № 5-3/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Радищево 25 июня 2014 года
Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Гобузова Д.С.,
при секретаре Грачевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Россойл»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд на основании определения о передаче материалов административного дела по подведомственности, вынесенного главным государственным инспектором Радищевского района Ульяновской области по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Хабиевым С.М., поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Россойл» (далее – ООО «Россойл»).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственный инспектор Радищевского района Ульяновской области по пожарному надзору Мустакаев Р.Р. по результатам проводимой внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Россойл» составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В указанном выше протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Россойл», зарегистрированное по адресу: <адрес>, на территории, в зданиях, помещениях, сооружениях повторно совершило административное правонарушение в области пожарной безопасности, предусмотренные частями 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор Радищевского района Ульяновской области по пожарному надзору Мустакаев Р.Р., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, показал, что он протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает и просит применить к ООО «Россойл» меру административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Представитель ООО «Россойл» - Сидорин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании показал, что с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не согласен в полном объеме.
Мотивируя свою позицию, Сидорин А.В. показал, что копия распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Россойл» не вручалась. Кроме того, при проверке представитель ООО «Россойл» не участвовал. Указанные нарушения свидетельствуют о проведении проверки с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ), что влечет за собой признание результатов проверки недопустимыми доказательствами.
Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Россойл» Сидорина А.В., государственного инспектора Радищевского района Ульяновской области по пожарному надзору Мустакаева Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, в судебном заседании установил следующие обстоятельства дела.
ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор Радищевского района по пожарному надзору Хабиев С.М. выдал генеральному директору ООО «Россойл» Гурьевой Т.А. предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В данном предписании был определен срок устранения выявленных нарушений – <данные изъяты>.
За выявленные нарушения ООО «Россойл» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
При повторной проверке, целью которой являлась проверка исполнения предписания от 07.10.2013, было установлено, что ранее выявленные нарушения ООО «Россойл» не устранены.
В соответствии с п.«е» ст.9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы районов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Как установлено в п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Под повторным совершением административного правонарушения согласно положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ понимается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Россойл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 указанной статьи.
В судебном заседании вина юридического лица – ООО «Россойл» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.
В частности, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ООО «Россойл» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Исходя из данного постановления ООО «Россойл» привлекалось за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ. Данное постановление как установлено в судебном заседании не обжаловалось и соответственно вступило в законную силу (л.д.24-28).
Сведениями Главного управления МЧС России по Ульяновской области, из которых следует, что ООО «Россойл» административный штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, не оплатило (л.д.71).
Распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения (л.д.8-13).
Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Россойл» по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 5-6).
Санкция ч.5ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административные наказания в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении вида административного наказания в отношении ООО «Россойл», суд учитывает, что эксплуатация административного здания, здания и помещения ЦРМ (центрально ремонтная мастерская), здания теплого гаража, здания и помещения проходной, здания мельницы, нефтебазы, здания сортировки зерна, здания зерноскладов №1,2,3,4,5,6,7, в которых пребывают работники данного предприятия, с нарушением правил противопожарной безопасности, создает угрозу для их жизни и здоровья.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении в отношении ООО «Россойл» наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации административного здания, здания и помещения ЦРМ (центрально ремонтная мастерская), здание теплого гаража, здание и помещения проходной, здание мельницы, нефтебаза, здание сортировки зерна, здания зерноскладов №1,2,3,4,5,6,7.
Приводимые представителем ООО «Россойл» С*А*В*. доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Как установлено в п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Из данного пункта следует, что уведомлению о начале проведения внеплановой проверки подлежит юридическое лицо.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Россойл» зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.23).
По данному адресу должностными лицами Отделения надзорной деятельности по Радищевскому району направлялось уведомление о предстоящей внеплановой проверке, которое было получено работниками ООО «Россойл» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе, осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Как следует из акта, при проведении проверки присутствовала работник ООО «Россойл» - К*А*П*
Руководство ООО «Россойл», несмотря на то, что оно было извещено о дне, времени и месте проверки, иных лиц для участия в проверке не обеспечило.
Вместе с тем в соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора) проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ. Копия данного протокола после его составления была направлена генеральному директору ООО «Россойл» Гурьевой Т.А., о чем свидетельствует квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).
С учетом исследованных обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ООО «Россойл» наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания, здания и помещения ЦРМ (центрально ремонтная мастерская), здания теплого гаража, здания и помещения проходной, здания мельницы, нефтебазы, здания сортировки зерна, здания зерноскладов №1,2,3,4,5,6,7 сроком на 30 суток.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственность «Россойл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Обществу с ограниченной ответственность «Россойл» административное наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания, здания и помещения ЦРМ (центрально ремонтная мастерская), здания теплого гаража, здания и помещения проходной, здания мельницы, нефтебазы, здания сортировки зерна, здания зерноскладов №1,2,3,4,5,6,7 сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Д.С. Гобузов
