Дата принятия: 25 июня 2014г.
№5-1182/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2014 года г. Нижнекамск
Судья Нижнекамского городского суда РТ Романов С.А., рассмотрев административное дело по ст.20.4 ч.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Шинник», ИНН ..., юридический адрес: г.Нижнекамск-10 РТ, промзона, ранее привлекавшегося к административной ответственности.
Права и обязанности представителю привлеченного к административной ответственности разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
14 марта 2014 года в отношении ООО «Комбинат питания «Шинник» государственным инспектором по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района РТ, главным специалистом отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шаеховым И.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, согласно которому 14 марта 2014 года в 10.00 часов в ООО «Комбинат питания «Шинник», расположенном в г.Нижнекамске, при осмотре корпуса 14 «а» выявлены нарушения:
- отсутствует дверь на 1-ом этаж лестничной клетки слева от центрального входа здания;
- не выполнено отделение глухой противопожарной перегородкой 1-го типа выхода из подвала от лестничной клетки справа от центрального входа;
- не выполнено два выхода из подвала непосредственно наружу возле лестничной клетки слева от центрального входа и в средней части здания, выходы осуществляются соответственно в фойе и коридор, имеющие выходы наружу – не выполнены тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре;
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в ответвлении коридора длиной 2,5м при высоте строительной конструкции, выступающее от потолка на 0,6м (возле выхода непосредственно наружу из коридора 1-го этажа в тыльную часть здания).
В судебном заседании представители ООО «Комбинат питания «Шинник» вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признали. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20 октября 2003 года, собственником нежилого строения - корпус 14 А комбинат питания, расположенного по адресу г.Нижнекамск, промзона, является Открытое Акционерное Общество «Нижнекамскшина» (л.д.54).
Из договора на оказание услуг по организации общественного питания от 10.02.2011 года №01/2011/68 (далее – Договор), заключенного между ОАО «Нижнекамскшина» с одной стороны, и ООО «КП «Шинник» с другой, следует, что ООО «КП «Шинник» обязуется оказать сотрудникам ОАО «Нижнекамскшина» услуги общественного питания на территории ОАО «Нижнекамскшина». В соответствии с п.2.1 Договора ОАО «Нижнекамскшина» обязалось предоставить ООО «КП «Шинник» производственные, торговые, складские, административно-бытовые и другие помещения для организации питания, а также в соответствии с п.2.3 Договора обязалось содержать помещения столовой в соответствии с САНПИНом и противопожарными нормами, осуществлять за свой счет технический надзор и обслуживание за всеми инженерными коммуникациями (л.д.70-72).
Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья установил, что обязанность по содержанию данного нежилого помещения в соответствии с противопожарными нормами, вышеуказанным Договором возложена на собственника - ОАО «Нижнекамскшина».
В понимании ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ООО КП «Шинник» является лицом, уполномоченным владеть пользоваться вышеназванным нежилым помещением для выполнения своих обязательств по Договору.
Выявленные нарушения противопожарной безопасности требуют внесения изменений, в том числе капитальных, в конструкцию и характеристики нежилого помещения. Тогда как вышеуказанным Договором ООО КП «Шинник» не наделено полномочиями по внесению таких изменений, поскольку капитальный и текущий ремонт помещений является обязанностью ОАО «Нижнекамскшина».
Для установления наличия виновного бездействия ООО КП «Шинник» в понимании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ судьей проверена объективная возможность для соблюдения ООО КП «Шинник» норм противопожарной безопасности, нарушение которых было вявлено 14.03.2014 года.
Судья установил, что в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные и объективные доказательства того, что до выявления 14.03.2014 года (л.д.4-6) об указанных в протоколе об административном правонарушении от 14.03.2014 года (л.д.9-10) нарушений норм противопожарной безопасности ООО КП «Шинник» было и (или) могло быть известно о данных нарушениях. Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении ООО КП «Шинник» было лишено объективной возможности принять меры к устранению выявленных недостатков, а именно: исходя из условий Договора путем обращения к собственнику с целью обязать исполнить обязательства в полном объеме и устранить выявленные нарушения норм противопожарной безопасности.
Судья установил, что постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района РТ Шигаповым К.Ф. от 28.02.2014 года ООО КП «Шинник» было привлечено к административной ответственности по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.23-24). Указанные в данном постановлении нарушения норм противопожарной безопасности в данном нежилом помещении не совпадают с выявленными 14.03.2014 года нарушениями. То есть на момент 28.02.2013 года выявленные 14.03.2014 года нарушения не могли быть известны ООО КП «Шинник», поскольку они не были выявлены на момент 28.02.2014 года.
При таких обстоятельствах, судья не усматривает виновного бездействия ООО КП «Шинник».
Согласно п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, имеются обстоятельства для прекращения производства по делу, предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - отсутствие виновного бездействия ООО КП «Шинник», а, следовательно, отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Шинник» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Романов С.А.
