Дата принятия: 25 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-69/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июня 2014 года г. Лыткарино Московской области
Мировой судья судебного участка № 109 Лыткаринского судебного района Московской области А.М. Лучков,
при секретаре В.В. Сарычевой,
с участием Р.Л. Осиповой,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-69/14 в отношении <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей гражданство РФ, зарегистрированного и проживающей в <АДРЕС>, занимающей должность директора муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о. Лыткарино Московской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
по ч.ч. 1 и 2 ст. 5.57 КРФоАП
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 21 мая 2014 года в отношении Осиповой Р.Л., занимающей должность директора муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о. Лыткарино Московской области, которой вменяется в вину совершение нарушения или незаконного ограничения права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно в незаконном отказе в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации и в нарушении или незаконном ограничении предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
В обоснование виновности Осиповой Р.Л. органом юрисдикции указано, что 21 мая 2014 года в ходе проведения Министерством образования Московской области плановой документарной проверки в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о. Лыткарино Московской области на основании приказа министра образования Московской области от 29 апреля 2014 года № 2085 «О проведении плановой документарной проверки муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о. Лыткарино Московской области» обнаружено: директором муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о. Лыткарино Московской области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, Осиповой Р.Л. в 2013-2014 г.г. отчислено 110 обучающихся без согласия родителей (законных представителей), что подтверждается приказами по муниципальному образовательному учреждению дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:
приказ от 30 октября 2013 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 27 обучающихся;
приказ от 29 ноября 2013 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 13 обучающихся;
приказ от 31 декабря 2013 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 18 обучающихся;
приказ от 27 января 2014 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 30 обучающихся;
приказ от 28 февраля 2014 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 8 обучающихся;
приказ от 28 марта 2014 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 10 обучающихся;
приказ от 1 апреля 2014 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 1 обучающийся;
приказ от 29 апреля 2014 года <НОМЕР> «Об отчислении обучающихся из ЦДТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - 3 обучающихся.
Осипова Р.Л. вину свою не признала, показав суду, что действительно отчислила 110 обучающихся, однако родители отчисленных были уведомлены об этом.
Выслушав объяснения Осиповой Р.Л., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
В обоснование виновности Осиповой Р.Л. орган юрисдикции, помимо протокола об административном правонарушении от 21 мая 2014 года, сослался на копию приказа о назначении Осиповой Р.Л. на должность директора муниципального образовательного учреждения дополнительно образования детей центра детского творчества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 11), и копии приказов об отчислении учащихся: от 30 октября 2013 года <НОМЕР>; от 29 ноября 2013 года <НОМЕР>; от 31 декабря 2013 года <НОМЕР>; от 27 января 2014 года <НОМЕР>; от 28 февраля 2014 года <НОМЕР>; от 28 марта 2014 года <НОМЕР>; от 1 апреля 2014 года <НОМЕР>; от 29 апреля 2014 года <НОМЕР> (л.д. 12-27).
По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Осиповой Р.Л. нарушены ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
1) в связи с получением образования (завершением обучения);
2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, содеянное Осиповой Р.Л. квалифицировано по ч.ч. 1 и 2 ст. 5.57 КРФоАП, полагая, что она виновна в нарушении или незаконном ограничении права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказе в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации и в нарушении или незаконном ограничении предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
При этом основным признаком правонарушения в протоколе указано, что Осиповой Р.Л. отчислено 110 обучающихся без согласия родителей (законных представителей), однако Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержат требования при прекращении образовательных отношений по инициативе организации получение согласия родителей (законных представителей). Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на то обстоятельство, что отчисление 110 обучающихся Осиповой Р.Л. произведено по инициативе родителей (законных представителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».
Частью 1 ст. 2.1 КРФоАП установлено, что «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
При указанных обстоятельствах Осипова Р.Л. не подлежит административной ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения…».
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 24.5, 29.6, 29.7, 29.9 КРФоАП
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой <ФИО2> по ч.ч.1 и 2 ст. 5.57 КРФоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Лыткаринский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья
