Дата принятия: 25 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-75/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Алапаевск 25 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
главного врача ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкина Р.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Алапаевска, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Главным врачом ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкиным Р.Н.1 не выполнены в установленный срок пункты 1, 5, 7, 8, 11, 12, 15 - 19 предписания начальника отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г. Алапаевск, Махневского МО Управлении надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусматривающие устранение нарушений пожарной безопасности в ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Ветошкин Р.Н.1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что отдельные пункты предписания не были выполнены им из - за недостатка финансовых средств. Для выполнения требований предписания Минздравом Свердловской области будут выделены дополнительные средства. Ветошкин Р.Н.1 просил учесть, что часть требований предписания была им выполнена.
Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и исследовав материалы дела, установил следующее.
<ДАТА4> начальником отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г. Алапаевск, Махневского МО Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области главному врачу ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкину Р.Н.1 дано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений пожарной безопасности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности должны были быть устранены главным врачом ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкиным Р.Н.1 в срок до 1 апреля 2014 г.Из акта проверки выполнения предписания от 19 мая 2014 г.№ 26 следует, что в установленный срок пункты 1, 5, 7, 8, 11, 12, 15 - 19 предписания начальника отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г. Алапаевск, Махневского МО Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА3> главным врачом ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкиным Р.Н.1 выполнены не были.
Пункты 1, 5, 7, 8, 11, 12, 15 - 19 предписания предусматривают следующие меры:
обеспечить средствами защиты органов дыхания и зрения от токсических продуктов горения при эвакуации людей в безопасную зону (ст. 55 федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме»);
организовать работы по заделке отверстий и зазоров негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости в электрощитовой и в подвале (п. 22 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме»);
оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в подвале (п. 4 НПБ 110 -03);
обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом (п.1.8 СНиП 2.01.02 - 85);
оборудовать молниезащиту здания (п. 3.54 СНиП 2.02.02 - 89);
оборудовать пожароопасные помещения в здании противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости (п. 6.43 СНиП 31 - 06 - 2009);
обеспечить работоспособность и организовать проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объектов (автоматических установок пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки (п. 61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме»);
оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах и обеспечить открывание дверей лестничных клеток и эвакуационных выходов по направлению выхода из здания (п. 34 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме», п. 6.18 СНиП 21 - 07 - 97).
Согласно ст. 37 федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствие со ст. 6 федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно п. 8 "Положения о федеральном государственном пожарном надзоре", утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.
Органами государственного пожарного надзора являются:
а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
б) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
в) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);
г) структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
Таким образом, начальник отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г. Алапаевск, Махневского МО Управлении надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области, являясь органом государственного пожарного надзора, выявив нарушения пожарной безопасности в ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», вправе был дать предписание руководителю ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» об устранении нарушений пожарной безопасности, установив срок для их устранения.
Главный врач ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ветошкин Р.Н.1, на которого возложена обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности, не выполнил в установленный срок предписание органа государственного пожарного надзора.
Отсутствие необходимых финансовых средств не является уважительной причиной для невыполнения предписания.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Ветошкину Р.Н.1 наказания суд учитывает, что часть требований он выполнил, ранее не привлекался к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Ветошкина Р.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен по реквизитам:
УФК по Свердловской области (Главное Управление МЧС России по Свердловской области),
№ счета 40101810500000010010. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001. ИНН 6672176609, КПП 667201001, ОКАТО 65201556000,
КБК 17711627000016000140 ОКТМО 65728000
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Мировой судья
судебного участка № 2
Алапаевского судебного района А.Ф. Ахметшина
