Дата принятия: 25 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2014 год станица Динская Краснодарского края
Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нечаевой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Волгомост», юридический адрес: г. Саратов, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: Краснодарский край, трасса строительства автомагистрали М-4 «Дон» на участке 1250 км – 1319 км, 1373 км, 1383 км,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Волгомост» осуществило проведение земляных, работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
23.04.2014 года при проверке Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края деятельности ОАО «Волгомост» установлено, что 28.06.2012 года между государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (Заказчик) и ОАО «Волгомост» (Подрядчик) заключен договор № ст-2012-283 на выполнение комплекса работ по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, до Новороссийска на участках 1250 км – 1319 км, 1373 +906 км - 1383 + 036 км Краснодарский край.
Согласно разделу об обеспечения сохранности объектов культурного наследия («Охрана историко-культурного наследия»), разработанному в 2010 году сотрудниками Южного научного центра РАН по договору с ОАО «ГИПРОДОРНИИ» от 01.04.2010 года № 7/10, в составе проектной документации объекта «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, до Новороссийска», на участке ПК415 -ПК416 слева, проведение земляных и строительных работ предусмотрено после выполнения охранно-спасательных археологических исследований (раскопок) кургана № 1 объекта культурного наследия - курганной группы «Пластуновская 12».
28.03.2014 года ОАО «Волгомост» обратилось в управление за получением разрешения на производство работ на территории исследованного объекта культурного наследия - кургана № 1 курганной группы «Пластуновская 12». При этом, ОАО «Волгомост» умышленно, не получив разрешение управления на производство работ, приступило с помощью специализированной техники к производству земляных работ на территории вышеуказанного исследованного объекта культурного наследия – кургана № 1 курганной группы «Пластуновская 12», расположенного в Динском районе Краснодарского края на участке ПК415 - ПК416, слева реконструируемой автомагистрали М-4 «Дон».
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью и указала, что в настоящее время заключены договоры на выполнение охранно-спасательных археологических работ (раскопок) памятников археологии, находящихся в полосе отвода объекта «Выполнения комплекса работ по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на –Дону, Краснодар до Новороссийска на участках 1250 км -1319 км, 1373 +906 км - 1383 + 036, Краснодарский край, а также договор № 3\2014-ан на выполнение археологического надзора за земляными работами, что просила учесть при назначении наказания.
Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем имеются в деле телефонограммы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствие с ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя, при наличии данных об его надлежащем извещении.
Кроме признательных показаний представителя юридического лица, факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 06.05.2014 года, актом визуального обследования от 23.04.2014 года, с приложенной фототаблицей.
В соответствие с ч. 2 ст. 35 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий.
Согласно п. 4 ст. 26 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 года № 558-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.
В силу ч. 3 ст. 37 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное правонарушение имело место, вина юридического лица установлена в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 7.14 КоАП РФ, как проведение земляных, работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении вида и меры административного наказания учитываю, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение юридическим лицом данного административного правонарушения впервые, финансовое положение юридического лица, и считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Волгомост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ при проведении земляных работ на территории объекта культурного наследия - кургана № 1 курганной группы «Пластуновская 12», расположенного в Динском районе Краснодарского края на участке ПК415 - ПК416, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Разъяснить ОАО «Волгомост», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.
Судья: подпись.
