Дата принятия: 25 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Спасск 25 июня 2014 года
Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Транслес-2»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> капитаном внутренней службы ФИО4 в отношении ООО «Транслес-2» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Транслес-2» в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставило работу в качестве разнорабочего по погрузке и разгрузке пиломатериалов на пилораме ООО «Транлес-2», расположенной по адресу: <адрес>, гражданину Узбекистана ФИО14, не имеющему разрешение на работу в Российской Федерации.
Представитель ООО «Транслес-2» ФИО3 вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что ООО «Транслес-2» осуществляет производственную деятельность на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>. он является заместителем директора ООО «Транслес-2», с ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности директора. В его должностные обязанности входит прием на работу и увольнение работников, распределение работы между рабочими. ДД.ММ.ГГГГ он пригласил на работу гражданина Узбекистана ФИО14, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании устного договора работал на пилораме в качестве разнорабочего по погрузке и разгрузке пиломатериалов. Заработную плату ему он установил в размере <данные изъяты> рублей в месяц.
Инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> капитан внутренней службы ФИО4 пояснил, что в результате внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Транслес-2» в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставило работу в качестве разнорабочего по погрузке и разгрузке пиломатериалов на пилораме ООО «Транлес-2», расположенной по адресу: <адрес>, гражданину Узбекистана ФИО14, не имеющему разрешение на работу в Российской Федерации.
Из объяснений ФИО14 следует, что по приглашению директора ООО «Транслес-2» ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве разнорабочего по погрузке и разгрузке пиломатериалов на пилораме, жил там же. Получал заработную плату.
Заслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО «Транслес-2» ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления и устранения возможных нарушений требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Согласно рапорта инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> капитан внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Транслес-2» в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставило работу в качестве разнорабочего по погрузке и разгрузке пиломатериалов на пилораме ООО «Транлес-2», расположенной по адресу: <адрес>, гражданину Узбекистана ФИО14, не имеющему разрешение на работу в Российской Федерации.
Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории ООО «Транслес-2», расположенной по адресу: <адрес>, граждане Узбекистана ФИО5, ФИО6, ФИО7, осуществляют погрузку и разгрузку пиломатериалов. На пилораме осуществляют трудовую деятельность по распиловке леса граждане Узбекистана ФИО8, ФИО9, в ангаре где стоит деревообрабатывающий станок трудовую деятельность по распиловке леса осуществляют граждане Узбекистана ФИО10, ФИО11, ФИО12
ООО «Транслес-2» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора ФИО13 был назначен исполняющим обязанности директора ООО «Транслес-2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из справки УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Транслес-2» по вопросу оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства не обращалось, уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не предоставляло.
Из справки УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на работу гражданину Узбекистана ФИО14 не выдавалось и не оформлялось.
В отношении гражданина Узбекистана ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.
Вина ООО «Транслес-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, с которым представитель был полностью согласен и вину признал.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Суд квалифицирует действия ООО «Транслес-2» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что правонарушение имеет непродолжительное время.
На основании изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
В связи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 926-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение конституционных прав частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, обеспечивая назначение справедливого и соразмерного административного наказания приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, чем предусмотрено санкцией статьи.
Иное не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Руководствуясь ст.29.7, ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Получатель штрафа:
УФК по <адрес> (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>)
ИНН №, ОКТМО № р/с №
КПП №, БИК №
<адрес> ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
КБК №
Наименование платежа штраф. Протокол АА № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через районный суд.
Судья-Ю.П. Камынин
