Дата принятия: 25 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя МАД, осуществляющей деятельность в кафе «Магия» по адресу: <адрес>,
установил:
при поступлении заявления УЖМ о наличии антисанитарных условий в кафе по адресу: <адрес>, проведена проверка, составлен акт, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и СГМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> КАА составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя МАД, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, в кафе «Магия», по ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя МАД в кафе «Магия» выявлены нарушения п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01): территория кафе у хозяйственного входа захламлена бытовым мусором (коробками); в момент проверки холодное водоснабжение в кафе отсутствовало, в моечной имелась емкость с чистой водой, которая хранилась на полу, что не допускается, так как в организации общественного питания допускается постоянная бесперебойная подача воды, использовать привозную воду запрещается, при отсутствии водоснабжения организация приостанавливает свою работу; кафе оборудовано общим санузлом для персонала и посетителей, что не допускается; в горячем цехе над плитами, над раковинами в моечном помещении, являющимся источниками выделения влаги и тепла, отсутствуют локальные вытяжные системы; в моечном помещении люминесцентные лампы без защитной арматуры; поверхность осветительных приборов в подсобном помещении не очищены от пыли; стены производственных помещений горячего цеха, подсобного помещения побелены, в моечной облицовочная плитка в местах отпала, что препятствует проведению влажной уборки и дезинфекции; пол в подсобном помещении в щелях, что препятствует проведению качественной уборки и дезинфекции; в момент проверки смеситель в моечной грязный, трубы канализации не очищены от пыли, розетки покрыты пылью, внутренняя поверхность микроволновой печи не отмыта от жировых пятен, что свидетельствует о несвоевременной уборке помещений кафе; график генеральных уборок, санитарных дней отсутствует; уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не промаркирован по назначению, имеется 1 ведро для мытья пола, 1 ведро для уборки туалета; моющие средства хранятся в подсобном помещении на полу, рядом с холодильником, отсутствует специально отведенное место для хранения моющих средств; в подсобном помещении стена, расположенная близко к столу покрыта, жировыми пятнами, в туалете кафе потолок нуждается в ремонте, санитарно-техническое оборудование - умывальник в неисправном состоянии; разделочный инвентарь в недостаточном количестве (досок всего - 4), не промаркирован; в момент проверки в морозильной камере хранилась мясорубка со следами фарша, что свидетельствует о несвоевременной обработке оборудования; чистая кухонная посуда хранится на полу в моечной, что не допускается; чистые столовые приборы хранятся в моечной на стеллаже не на решетках, в обеденном зале россыпью на подносе; для мытья посуды используется губчатый материал, качественная уборка которым невозможна; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в морозильной камере вместе хранились сырое мясо и молоко, т.о. не соблюдается; маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования продукта; мучные изделия жарятся на электрической сковороде, журнал оценки фритюрных жиров отсутствует; оценка качества блюд и кулинарных изделий с внесением записей в специальный журнал не проводится; блюда, прошедшие тепловую обработку, гарниры - рис. гречка, жаркое, пельмени до их реализации хранились в горячем цехе без холодильного оборудования; в обеденном зале в зоне реализации продукции хранилась одноразовая посуда (мешалки для напитков), визуально повторно использующиеся (на поверхности мешалок следы коричневых пятен); технологические инструкции изготовления готовых блюд в кафе отсутствуют; у повара из спецодежды только фартук, колпак или косынка отсутствует; осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний с внесением записи в специальный журнал не проводится; программа производственного контроля не разработана, руководителем организации общественного питания не обеспечено наличие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья»; договор на дератизацию и дезинсекцию помещения кафе «Магия» индивидуальным предпринимателем не представлен; личные медицинские книжки работников кафе не представлены, следовательно, нет данных о прохождении периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения и последующей аттестации работниками кафе «Магия»; договор на вывоз твердых бытовых отходов кафе «Магия» не представлен.
Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлены также заявление УЖМ о наличии антисанитарных условий в кафе, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя МАД в кафе «Магия» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением о передаче дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать наказание иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершенном МАД по ст. 6.6 КоАП РФ, передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> САИ, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в административном материале, подтвердив в полном объеме, просил вынести решение о приостановлении деятельности кафе на максимальный срок.
Индивидуальный предприниматель МАД с выявленными нарушениями, указанными в материалах, согласилась, пояснила, что часть нарушений в настоящее время устранена, меры по недостаткам принимаются.
Допрошенная в качестве свидетеля УЖМ подтвердила обстоятельства, изложенные в своем заявлении.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 данного Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> указывает на нарушение индивидуальным предпринимателем МАД обязательных требований, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и вина МАД в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, МАД подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
Судом установлено, что в кафе «Магия», расположенном по адресу: <адрес>, в котором свою деятельность осуществляет МАД, имеются существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди населения. Подтверждения устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.
В связи с этим суд считает необходимым назначить МАД административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на 45 суток с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их устранения, путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в кафе «Магия», расположенном по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьёй 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя МАД признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в кафе «Магия», расположенном по адресу: <адрес>, на 45 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю МАД о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, изложенные в части 1 вышеуказанной статьи КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ш.А. Ховалыг
