Постановление от 25 июня 2013 года

Дело: № 5-26/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Тарногский Городок, ул. Пионерская, д. 14, 25 июня 2013 г.
 
    Судья Тарногского районного суда Вологодской области Попова Н.В.,
 
    с участием представителя ООО «Берлога» Поповой Н.А.,
 
    а также представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Скамьиной О.А.,
 
    при ведении протокола секретарем Савинской А.И.,
 
    рассмотрев материалы административного дела о нарушении ст. 6.6 КоАП РФ отношении обществом с ограниченной ответственностью «Берлога»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в период с 7 мая 2013 года по 23 мая 2013 года на основании распоряжения и.о. начальника С.Н. Шеменюк № 93/02-24 от 26 апреля 2013 года, распоряжения руководителя И.А. Кузнецовой о продлении проверки № 336-Т/Р от 15 мая 2013 года, проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Берлога», расположенного по адресу: ……………… При обследовании кафе «Берлога» по указанному адресу выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями, СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 с изменениями «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» а именно:
 
    - расстановка технологического оборудования, помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, нарушается поточность технологических процессов, происходят встречные потоки сырья и готовой продукции: загрузка сырья в мясной цех осуществляется через зону готовой продукции в производственном цехе; обработка сырых овощей и готовых продуктов производится в одном производственном цехе (нарушены п.5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - не созданы в производственном цехе условия для обработки овощей проточной водой, не оборудована моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, используется раковина для мыться рук (нарушены п. 8.4, 8.6, 8.8, 8.9, 8.10 СП 2.3.6.1079-01, п.1 ст.17 Закона № 52-ФЗ);
 
    - нарушаются условия хранения салатов: на момент проверки 7 мая 2013 года салаты при норме температуры 4±2?С хранятся в холодильнике при температуре +10?С, по показаниям установленного термометра; хранение сельди с/с при норме температуры от 0 до минус 8?С осуществляется в холодильнике при температуре +10?С, по показаниям установленного термометра(нарушен п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.8, 3.3.2 СанПиН 2.3.2. 1324-03);
 
    - кафе не обеспечено специальным холодильником быстрого охлаждения с температуры +65?С до +5?С в течение 1 часа блюд, прошедших тепловую обработку и предназначенных для временного хранения до их реализации (нарушены ст. 17 Закона № 52-ФЗ, п. 9.3 СП 2.3.6. 1079-01);
 
    - не установлены бактерицидные лампы на участках по приготовлению холодных блюд и по порционированию готовых блюд: на момент проверки 7 мая 2013 года бактерицидная лампа установлена над холодильником для салатов (нарушен п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ);
 
    - кафе не обеспечено столом с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых блюд, холодных закусок (нарушение ст. 17 Закона №52-ФЗ, п.9.3 СП 2.3.6.1079-01,);
 
    - кафе не обеспечено помещением с температурой воздуха не выше +16?С для порционирования готовых блюд, холодных закусок (нарушение ст. 17 Закона № 52-ФЗ, п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - кафе не обеспечено специально оборудованным овощным цехом: обработка сырых овощей и готовых продуктов производится в одном производственном цехе (нарушен п.8.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - не по назначению используется разделочный инвентарь: на момент обследования 7 мая 2013 года осуществлялась нарезка помидоров и болгарского перца для салата на разделочной доске «ОС» и разделочным ножом «ОВ», допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции; не промаркированы три разделочных ножа (нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - не в полном объеме проводится оценка качества полуфабрикатов и готовой продукции: на момент проверки не проведен бракераж полуфабрикатов (картофеля вареного, яйца вареного, предназначенных для приготовления холодных блюд) и готовой продукции (поджарки, пюре картофельного, свинины запеченной с шампиньонами) (нарушен п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, п.1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ);
 
    - не проведен перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников, занятых приготовлением и раздачей блюд, на наличие гнойничковых заболеваний: на момент обследования 7 мая 2013 года отсутствует в журнале отметка об осмотре у работающих поваров Губиной Л.Н. и Сипиной О.Г. (нарушен п.13.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ);
 
    - при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции не исследуется повторно удвоенное количество образцов, не проводится дополнительный контроль производства технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений, а именно: по результатам исследований салат столичный (протокол испытаний № 10846 от 20 февраля 2012 года), не соответствовал установленным требованиям по показателям БГКП, КМАФАнМ; при получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований не разработаны и не проведены необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия (нарушена ст. 22 ФЗ № 29, ст.11,32 ФЗ № 52_ФЗ, п.1.5, 5.1 СП 1.1.1058-01, п.14.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - не обеспечен выпуск продукции гарантированного качества, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности БГКП, КМАФАнМ проба салата «Оливье» в соответствии с протоколом испытаний № 550 от 13 мая 2013 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Тотьма (свидетельство об аккредитации № 60-АК от 2 марта 2010 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), (нарушен п.п.5.26 раздела 1 гл.2 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), п. 9.16.5 «Перечня товаров, для которых установлены единые санитарные требования» раздела 1 гл. 2 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), п.2 ст.3 Закона № 29-ФЗ, п.5 ст.15, п.1 ст.17 Закона № 52-ФЗ).
 
    В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Берлога» директор Попова Н.А. вину в административном правонарушении признала, объяснив наличие нарушений санитарно-эпидемиологических правил плохим финансовым положением общества, в связи с чем не было закуплено необходимое оборудование. Также пояснила, что в настоящее время меры по устранению нарушений приняты, представила протокол испытания - салата «Оливье», проведенного в связи с неудовлетворительным результатом первой проверки, счет на оплату стола с охлаждаемой поверхностью, ванны, закупленных в кафе ООО «Берлога»
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Скамьина О.А. просит привлечь ООО «Берлога» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в связи с обнаруженными в ходе плановой проверки грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, как то: отсутствие бактерицидных ламп, стола с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых блюд, холодных закусок, отсутствие специально оборудованного овощного цеха, кондиционера и применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению салатов, холодных закусок в кафе «Берлога» ООО «Берлога», учитывая ужесточенные требования, предъявляемые к приготовлению салатов, а также то, что имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу здоровью граждан.
 
    Заслушав представителя ООО «Берлога» Попову Н.А., представителя Роспотребнадзора Скамьину О.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, в результате плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Берлога» в период с 7 мая 2013 года по 23 мая 2013 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в присутствии директора ООО «Берлога» Поповой Н.А. и заведующей кафе «Берлога» Поповой Н.Н., выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают угрозу здоровью граждан.
 
    В материалах дела имеются объяснения директора ООО «Берлога» Поповой Н.А. из которых следует, что выявленные нарушения она признает. Нарушения возникли ввиду отсутствия денежных средств на закупку необходимого оборудования.
 
    Вина ООО «Берлога» подтверждается также протоколом № 162/02-24 от 23 мая 2013 года об административном правонарушении, актом проверки № 102/02-24 от 23 мая 2013 года и всеми материалами административного дела в их совокупности.
 
    Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) статья 17 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Как установлено, целью общества является предоставление услуг общественного питания и гостиничных услуг в двухэтажном кирпичном здании по адресу: …………. Здание предоставлено ООО «Берлога» по договору аренды, заключенного с ЗАО Агропромышленная компания «Северный союз» от 1 января 2013 года. Кафе «Берлога» располагается на 1 этаже здания.
 
    Выявленные нарушения конкретизированы и представителем ООО «Берлога» не оспариваются, до настоящего времени устранены частично и представляют угрозу причинения вреда здоровью граждан.
 
    Таким образом, юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Берлога» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    В связи с тем, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и в целях обеспечения безопасности здоровья граждан и устранения выявленных нарушений к ООО «Берлога» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрете на осуществление деятельности, связанной с приготовлением салатов, холодных закусок в кафе «Берлога», расположенном по адресу: ......, на срок 10 суток.
 
    Временное приостановление деятельности в отношении ООО «Берлога» не применялось.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Берлога» …………………., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
 
    Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить осуществление деятельности, связанной с приготовлением салатов, холодных закусок в кафе «Берлога», расположенном по адресу: …..
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья - Попова Н.В.