Дата принятия: 25 июля 2014г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июля 2014 года г.о. Тольятти
Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Е.В. Воронкова, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-492/2014 в отношении
Индивидуального предпринимателя Никоноровой <*****1>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки <АДРЕС>, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>,
обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 12.07.2014 года серии 12 № 2814718, составленного УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти, 12.07.2014 года в 17:00 час. Никонорова С.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, в нестационарном торговом объекте ИП Никонорова С.Г., расположенного на полуострове Копылово севернее <*****2> допустила реализацию пива «Жигулевское», производства ООО «Балтика Самара», емкостью 2.5 литра, по цене 159 рублей за 1 единицу в количестве 5 бутылок, чем нарушила ФЗ № 171 от 22.11.1995г.
Действия индивидуального предпринимателя Никоноровой С.Г. УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти квалифицированы по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<*****3> мировому судье пояснила, что требования о продаже алкогольной продукции только в стационарных помещениях, согласно ст.16 Закона <НОМЕР>-ФЗ не распространяются на предприятия общественного питания, а магазин, указанный в протоколе является предприятием общественного питания.
Составитель протокола в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом. От него посредством телефонограммы поступило хадатайство о рассмотрении административного дела без его участия.
Выслушав <*****3>, свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от <ДАТА5> N 116-ФЗ) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.07.2014 года в 17:00 час. ИП Никонорова С.Г., расположенного на полуострове Копылово севернее <*****2> допустила реализацию пива «Жигулевское», производства ООО «Балтика Самара», емкостью 2.5 литра, по цене 159 рублей за 1 единицу в количестве 5 бутылок.
Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от <ДАТА6> N 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.
Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого правонарушения) установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА7> N 475-ст утвержден ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (далее ГОСТ Р 50762-2007), который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
Согласно пункту 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др.
Никонорова С.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17-18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра от <ДАТА8> <НОМЕР> одним из видов экономической деятельности Никоноровой С.Г. является деятельность ресторанов и кафе.
В соответствии с "ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятым и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. N 329-ст, такая деятельность классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД - услуги по обеспечению питанием.
Согласно предоставленного Никоноровой С.Г. договора аренды <НОМЕР> павильона, арендодатель указанный в протоколе павильон сдал для оказания услуг питания. Данный павильон оборудован двумя унитазами, двумя раковинами, есть коммуникации.
Также предоставлены мировому судье фотографии павильона, согласно которым вывеска павильона имеет в наименовании слово «Бар», внутри помещения имеется барная стойка, столик со стульями и другие необходимые реквизиты для признания данного павильона предприятием общественного питания.
Свидетель <*****4>., опрошенная в судебном заседании, подтвердила, что магазин имеет также функционирует как бар. Оснований не доверять показаниям свидетеля у мирового судьи не имеется.
Положения приведенных выше правовых норм и анализ имеющихся материалов дела позволяют сделать вывод о том, что указанный в протоколе нестационарный объект отвечает признакам предприятия общественного питания и осуществляет деятельности по оказанию услуг общественного питания.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, установленный абзацем 7 пункта 2 статьи 16 названного Федерального закона, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую Никоноровой С.Г. при оказании ею услуг общественного питания на данном объекте.
Таким образом, в действиях Никоноровой С.Г. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит превращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Никоноровой <*****1> прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятый товар- пиво «Жигулевское», производства ООО «Балтика Самара», в количестве 5 бутылок, емкостью 2,5 литров, находящийся на ответственном хранении у Никоноровой С.Г.- вернуть Никоноровой С.Г.
Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: Е.В.Воронкова
