Постановление от 25 июля 2014 года

    Дело № 5 - 88/ 2014
 
Копия
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июля 2014 года                                      г. Торжок
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова Ирина Сергеевна (юридический адрес Торжокского городского суда <адрес>), с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Пасечника А.И., действующего на основании доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Коваленко Александра Ивановича, родившегося *** <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №
 
    о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    индивидуальный предприниматель Коваленко Александр Иванович допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем.
 
    *** в 12 часов 00 минут при проведении осмотра помещений в рамках административного расследования на основании определения от *** №, было установлено, что индивидуальным предпринимателем Коваленко А.И. при эксплуатации магазина «Молочная лавка», расположенного по адресу: <адрес>, допускаются следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений:
 
    - в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не имеется фасовочного помещения, оборудованного двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, при этом пищевые продукты фасуются в торговом зале на рабочем месте продавца;
 
    - в нарушение пункта 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» планировка магазина не обеспечивает требуемые условия для приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов: в магазине нет моечной для мытья инвентаря (ножей, разделочных досок), которые моют в туалете;
 
    - в нарушение пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выделено место для хранения уборочного инвентаря для туалетов и уборочного инвентаря для других помещений, уборочный инвентарь не промаркирован и хранится в туалете;
 
    - в нарушение пункта 4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарно-бытовое обеспечение работающих не соответствует действующим санитарным правилам, не имеется места для хранения личной и санитарной одежды работающих.
 
    Перечисленное является нарушением статей 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    *** за данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований санитарного законодательства заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке Пасечником А.И. в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке Кривцовой Е.Д. с материалами проверки направлен на рассмотрение по подведомственности в Торжокский городской суд Тверской области.
 
    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке Пасечник А.И. полагал, что имеются все, предусмотренные законодательством основания для привлечения индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Коваленко А.И., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принял. Судебная корреспонденция, направленная по адресу: <адрес>, получена Коваленко Э.В. по доверенности. Судебное извещение, направленное по месту жительства индивидуального предпринимателя, возвращено в суд с указанием на почтовом конверте об истечении срока хранения.
 
        Согласно положениям части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
 
        В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
 
    Учитывая изложенное, извещение Коваленко А.И. о судебном заседании суд признаёт надлежащим и полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется действием или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспорта (содержание юридическим лицом своего и иного жилого фонда в неудовлетворительном санитарном состоянии).
 
    В силу пункта 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    Согласно пункту 4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли.
 
    В соответствии с пунктом 5.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
 
        Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором (пункт 10.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель Коваленко А.И. при эксплуатации магазина «Молочная лавка», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Доказательствами вины индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. в нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются:
 
    - протокол № об административном правонарушении от *** (л.д. 4 - 7);
 
    - заявление ФИО6, послужившее основанием для проведения проверки магазина, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8);
 
    - протокол взятия проб и образцов от *** (л.д. 19 – 21);
 
    - протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** (л.д. 22 – 26).
 
    Протокол об административном правонарушении № от *** составлен правомочным лицом и содержит все данные, необходимые для составления протокола в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: указаны дата и место составления, должность и фамилия лица, составившего протоколы, место и время совершения административного правонарушения, указана статья закона РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, а также имеются сведения о юридическом лице, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, в судебном заседании вина индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное и объективное подтверждение.
 
    Действия индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    При рассмотрении данного дела суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Коваленко А.И., обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Сведений о привлечении индивидуального предпринимателя Коваленко А.И. к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Коваленко А.И., суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Принимая во внимание небольшой объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм и отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание необходимо назначить в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1-4.3, 6.4, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Коваленко Александра Ивановича (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в Тверской областной суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области /ТУ Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/КПП 6901072330/695001001, ОКТМО 28750000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, дом 42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья              подпись И.С. Морозова
 
    Копия верна.
 
    Подлинник постановления хранится в деле об административном правонарушении 5 - 88/2014 в Торжокском городском суде Тверской области.
 
    Судья                                      И.С. Морозова