Дата принятия: 25 июля 2014г.
... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ноябрьск, ЯНАО 25 июля 2014 года
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жолдошевой Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... не работающей, русским языком владеющей, фактически пребывающей по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Жолдошева Г., являясь гражданкой Республики Кыргызстан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок её пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в нарушение п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Жолдошева Г. находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, без миграционного учета и уклоняется от выезда.
По данному факту в отношении Жолдошевой Г. составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Жолдошевой Г. направлен для рассмотрения в суд.
Жолдошева Г. с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала свою вину. В объяснении указывает, что зная о том, что срок пребывания на территории Российской Федерации у нее истекает ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьске ДД.ММ.ГГГГ с заявление на разрешение на временное пребывание. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанный срок она не продлила в связи с тем, что не смогла попасть на прием к инспектору ОУФМС, поскольку в указанный день была очередь. Факт своего нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день составления протокола с нарушением режима пребывания иностранных граждан, без миграционного учета не отрицает. Она просит не применять к ней административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в городе Ноябрьске у неё проживает семья: ..., кроме того, она беременная, ждет второго ребенка.
Должностное лицо – ФИО1 в судебном заседании поддержала протокол, пояснила, что Жолдошева Г. проживает в городе Ноябрьске со своим мужем, который является гражданином Российской Федерации.
Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Факт совершения Жолдошевой Г. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ... объяснениями Жолдошевой Г. ... копией паспорта на имя Жолдошевой Г. ... копией уведомления о прибытии ... копией миграционной карты ...
Из представленных материалов следует, что Жолдошева Г. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок её пребывания в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока пребывания Жолдошева Г. обратилась в ОУФМС России по ЯНАО в городе Ноябрьске с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, которое зарегистрирована за № от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется соответствующая отметка на копии миграционной карте, ... справка. Срок пребывания в Российской Федерации Жолдошевой Г. истёк ДД.ММ.ГГГГ, что Жолдошева Г. не отрицает. Однако с момента истечения срока пребывания и до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до составления протокола об административном правонарушении Жолдошева Г. не явилась в ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьске и не покинула территорию Российской Федерации, что свидетельствует об уклонении от выезда.
Таким образом, Жолдошевой Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворения за пределы Российской Федерации.
При определении меры наказания суд учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное указанной нормой закона, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.
Из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений должностного лица и объяснений Жолдошевой Г. следует, что она проживает в городе Ноябрьске совместно со своим супругом ФИО2, который является гражданином Российской Федерации. При этом брак между Жолдошевой Г. и ФИО2 зарегистрирован на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует копия свидетельства ...
Кроме того, в городе Ноябрьске совместно с Жолдошевой Г. и ее супругом проживает их дочь ..., которая в настоящее время на летний период времени находится в Республике Кыргызстан, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.
Согласно представленным в материалах дела сведениям СПО «Мигрант-1» от 25.07.2014 года Жолдошева Г. ни разу не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с октября ДД.ММ.ГГГГ года по день составления в отношении нее настоящего протокола, ...
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.
Принимая во внимание личность Жолдошевой Г., её имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Жолдошеву Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
...
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья: подпись. Е.А. Шабловская
...
...
...
