Дата принятия: 25 июля 2014г.
Материал № 5-1184/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 июля 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., с участием помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона К.Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении должностного лица - капитана судна «<данные изъяты>» Копылова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 40 минут Сахалинского времени экипажем самолета <данные изъяты> в исключительной экономической зоне <данные изъяты> обнаружена радиолокационная цель (судно) в географических координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы.
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут Сахалинского времени в географических координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне <адрес> (точка задержания судна «<данные изъяты>») на борт судна с вертолёта № высадилась осмотровая группа.
По результатам осмотра установлено: название судна «<данные изъяты>», флаг <адрес>, порт приписки №, тип судна – транспортное, позывной сигнал <данные изъяты>, год постройки № (<адрес>), официальный номер № принадлежит иностранной компании <данные изъяты> фрахтователь иностранная компания «<данные изъяты>.».
В ходе досмотра судна «<данные изъяты>» было обнаружено: один рефрижераторный трюм; бак – на баке находится брашпиль, три двойных кнехта, два мальчика, две киповых планки, два клюза, на планшире два полуклюза. По центру носовой части полубака фок-мачты <данные изъяты> (между опорами мачты по центру) установлена электрическая грузовая лебёдка. На полубаке две швартовые вьюшки, на которые намотаны швартовые концы. В кормовой части полубака по центру установлена кран-балка с телескопической выдвижной стрелой. По левому борту один одинарный кнехт. Главная палуба – по центру находятся два кранца, в кормовой части горловина в трюм, закрепленная крышкой. В носовой части главной палубы вплотную к переборке подшкиперской установлен масляный насос. Под козырьком полубака по левому борту на главной палубе оборудовано два технических помещения. В кормовом помещении на палубе установлен масляный гидроагрегат (насос), а на переборке над ним закреплен расходный масляный бак, на стеллажах банки с маслом. В носовом помещении оборудована сушилка для рабочей одежды. В помещении подшкиперской по центру находится цепной ящик, на переборках сразу от входа в сторону правого борта и на кормовой стенке цепного ящика находятся электрические щиты управления и контроля. По правому борту в кормовой части подшкиперской имеются технические помещения, на кормовой переборки которого закреплён расходный масляный бак. На стеллажах по периметру подшкиперской находится судовое имущество общего назначения. В носовой части шкафута по центру установлена электрическая грузовая лебёдка, на барабан которой намотан стальной трос (шкентель), свободный конец которого пропущен через кормовой грузовой блок, закреплённый на штак-карнаке. На свободном конце данного шкентеля закреплён тройник с противовесом и грузовым гаком. От фок-мачты к рубке натянут штак-карнак, оборудованный тремя грузовыми блоками. Верхняя палуба - в кормовой части по центру установлена грузовая электрическая лебёдка, на барабан которой намотан стальной трос (шкентель). На момент осмотра к свободному концу шкентеля был закреплён скобой свистовый - стальной трос, при помощи которого происходит опускание и подъём на воду кранцев. Свистовый пропущен через направляющее устройство (мальгогер) оборудованное по правому борту напротив барабана лебёдки. На борту судна (под этим направляющим устройством) закреплён кранец. Напротив барабана электрической лебёдки по левому борту оборудовано второе направляющее устройство (мальгогер), под ним на левом борту закреплён ещё один кранец. Рядом с кормовым срезом верхней палубы по левому борту установлен грузовой выстрел, оборудованный грузовой электрической лебёдкой и грузовыми блоками. Рядом с этим грузовым выстрелом в сторону кормы на палубе юта закреплена резиновая лодка. В носовой части надстройки находится морозильное помещение. Вход в морозильное помещение находится в носовой части надстройки со стороны главной палубы по центру носовой переборки. Прямо от входа в морозильное помещение в сторону кормы судна на палубе на металлических стойках установлен ролган (роликовый транспортёр). В носовой части морозильного помещения по левому и правому бортам находятся ящики с <данные изъяты>
При вскрытии <данные изъяты> ящиков продукции, находящейся на борту судна «<данные изъяты>» - обнаружены <данные изъяты> на основной части ящиков указывающая вид продукции, размерный ряд, вес отсутствует. На некоторых ящиках имеется маркировка судна «<данные изъяты>» фирмы «<данные изъяты>» (юридический <адрес>). По центру морозильного помещения имеется горловина закрываемая крышкой, ведущая в рефтрюм, находящийся под главной палубой. В рефтрюме находится продукция в виде <данные изъяты>. Со слов капитана и согласно рейсового коносамента № на борту находится № кг <данные изъяты> № мест).
Технические средства по контролю; сертифицированное оборудование для взвешивания улова с наличием сертификата; схема расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенная судовладельцем; судовой, машинный журналы, журнал операций с мусором и сточными водами, журнал нефтяных операций на борту судна «<данные изъяты>» отсутствуют, судовые суточные донесения не подаются, отсутствует информация о входе (выходе) в <данные изъяты>.
Согласно ответа <адрес> филиала <данные изъяты> судно «<данные изъяты>» не зарегистрировано в отраслевой системе мониторинга водных биологических ресурсов.
Согласно ответа Федерального агентства по рыболовству, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов иностранным компаниям <данные изъяты> и <данные изъяты> на судно «<данные изъяты>» не выдавались.
Таким образом, Копылов В.Н., являясь капитаном, управляя судном «<данные изъяты>», в период с момента обнаружения в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до промежутка времени с 04 часов 21 минуты до 04 часов 44 минут (момент пересечения судна «<данные изъяты>» внешней границы <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ не имея на борту разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея документации отображающую промысловой деятельности, не имея технических средств контроля, не подавая в контролирующие органы судовые суточные донесения, осуществил хранение и транспортировку продукции в виде <данные изъяты> кг в пределах исключительной экономической зоны РФ, чем нарушил ст. 56, cт. 58, ст. 62, ст. 73, ст. 87, ст. 116 Конвенции Организации объединенных наций но морскому праву от 10 декабря 1982 года; п. 9. п. 10. П. 21 ст. 1, ст. 16, ст. 43.1 Федерального Закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 5. ст. 6. ст. 12.2. cт. 12.4 ФЗ № 191-ФЗ от 17 декабря 1998 года «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», п. 1. п. 3. п. 6 Приказа ФСБ № 56 от 15 февраля 2010 года, требования приказа Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 года № 330 «О временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов», п. 7.1. 7.2. 7.4. 7.5. 7.8. 9.2. 9.4 Правил рыболовства для <данные изъяты>, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 года № 671.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов СГСИ Пограничного управления <данные изъяты> по Сахалинской области старшим лейтенантом К.С.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица капитана судна «<данные изъяты>» Копылова В.Н.
По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов <данные изъяты> по Сахалинской области К.С.А. в отношении капитана судна «<данные изъяты>» Копылова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Копылов В.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснил, что судно «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в ремонте в порту <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ вышли из порта <адрес> по распоряжению представителя иностранной компании «<данные изъяты>.» и направились в <адрес> экономические воды, где и находились в момент задержания. ДД.ММ.ГГГГ приблизительно с 19 часов 30 минут до 00 часов 00 минут в координатах <данные изъяты> градусов 19 минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы <адрес> с судна <данные изъяты> была перегружена продукция в виде конечностей краба стригун-опилио в количестве <данные изъяты> на судно «<данные изъяты>». Судовладельцем судна «<данные изъяты>» является иностранная компания <данные изъяты>, а фрахтователем - иностранная компания <данные изъяты>. Данная продукция должна была быть доставлена в порт <адрес>) для сдачи иностранной компании <данные изъяты>. В <данные изъяты> судно «<данные изъяты>» не входило. Судно «<данные изъяты>» было задержано сотрудниками Пограничного управления <данные изъяты> по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут восточной долготы. Судно в момент задержания двигалось курсом <данные изъяты> градусов со скоростью <данные изъяты> узлов в координаты <данные изъяты> градусов 20 минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут восточной долготы с целью лечь в дрейф в данных координатах и ожидания дальнейших распоряжений от фрахтователя <данные изъяты>. При прохождении судном под его управлением точек с координатами на 5 часов 10 минут, мимо него проходило иное судно на большой скорости на расстоянии от него меньше <данные изъяты> метров, которое двигалось на юг из экономзоны РФ. Он видел самолет, который его запрашивал, однако, он понял, что данное судно скрывается от пограничников и зная, чем для него это может закончится, он на вызовы не отвечал, думая, что запрашивают не его. Сигнальные огни он не выключал, двигался со скоростью коло <данные изъяты> узлов, не меняя курса и скорости постоянно.
Представил скриншоты, подтверждающие нахождение около него других <данные изъяты> и видеозапись подлета вертолета.
Защитник П.С.А. так же не согласился с протоколом об административном правонарушении в отношении Копылова В.Н. Пояснил, что в виновности Копылова В.Н. имеются неустранимые сомнения, поскольку штурманы самолетов и вертолетов указывали на то, что других <данные изъяты> около судна под управлением капитана Копылова В.Н. не имелось, данные обстоятельства опровергаются скриншотами с радара, установленного на судне «<данные изъяты>». Следовательно, донесения из служебного полета и пояснения штурманов являются не достоверными. Кроме того, как следует из пояснения специалиста Ч.В.В. судно «<данные изъяты>» с заявленной мощностью не могло оказаться из точки на 4 часа 30 минут в точке на 5 часов 10 минут. При анализе лётных донесений самолётов № и № можно сделать вывод, что с 04.30 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ до 05.10 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ непрерывного радиолокационного наблюдения за целью не велось. Если предположить, что радиолокационная цель, обнаруженная в 04.30 и цель на 05.10 одна и та же, то она должна двигаться со скоростью <данные изъяты> узла. Такую скорость судно «<данные изъяты>» развить не могло, поскольку максимально судно может двигаться со скоростью <данные изъяты> узлов. Следовательно, материалами дела не подтверждается, что цель <данные изъяты> обнаруженная самолетом № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 03 часа 40 минут является целью обнаруженной № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 08 часов 10 минут. А следовательно, вина Копылова В.Н. не доказана.
Старший специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления <данные изъяты> по Сахалинской области Ч.П.Г. изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил.
Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» Р.П.П. изложенные в протоколе об административном правонарушении данные подтвердил, считал, что вина Копылова В.Н. полностью доказана материалами дела.
Прокурор К.Д.В. в своем заключении полагал, что инкриминируемые в вину Копылову В.Н. нарушения Правил рыболовства нашли свое подтверждение в материалах дела, доказательства собраны в соответствии с административным законодательством, в связи с чем, он должен быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере полуторакратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметами административного правонарушения.
Свидетель Ш.Р.С. суду пояснил, что он работает в должности <данные изъяты> по Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации оперативной информации ДД.ММ.ГГГГ произведён вылет самолёта <данные изъяты>, на котором он находился в роли старшего оперативной группы. В 04 часа 55 минут Сахалинского времени установлена связь с самолётом №, от которого были получены координаты судна за 04 часа 30 минут. В 05 часов 10 минут при помощи <данные изъяты> была обнаружена радиолокационная цель. В радиусе <данные изъяты> км от обнаруженного судна других целей не было. За данной целью велось непрерывное радиолокационное наблюдение. <данные изъяты> постоянно было в движении. На постоянные запросы судно на связь не выходило. Так как наблюдение проводилось ночью, судно визуально не определялось. В 06 часов 55 минут установлена связь с вертолётом № и переданы координаты судна. В 07 часов 00 минут им была подана команда на остановку судна. На данную команду судно игнорировало и продолжало движение курсом <данные изъяты> градусов. Данные по времени и местонахождения <данные изъяты> были переданы на <данные изъяты>. В 7 часов 14 минут с <данные изъяты> поступила команда о визуальном осмотре судна. Судно выглядело следующим образом: серого цвета, белая рубка, высокая мачта по середине, на борту находился габаритный груз обтянутый синим тентом. Данные передали на <данные изъяты>. В процессе преследования судна других целей не наблюдалось, за целью велся непрерывный визуальный и радиолокационный контроль, погода в районе была ясной, видимость более <данные изъяты> км, ветер <данные изъяты> градусов. Данные по судну и условиях полёта были переданы на <данные изъяты>. В 7 часов 53 минуты командир самолёта доложил на <данные изъяты> о принятии решения о возврате на базу. В 7 часов 55 минут дано согласие о возврате на базу. Когда запрашивали судно, они запрашивали его по конкретным координатам, поэтому капитан судна не мог не понять, что вызывают именного его, однако он на связь не выходил.
Свидетель П.Р.В. суду показал, что он работает в <данные изъяты> отряде <данные изъяты>. В целях реализации оперативной информации ДД.ММ.ГГГГ произведён вылет самолёта №. Вылетели с базы в 4 часа 35 минут. В 04 часа 55 минут Сахалинского времени установлена связь с самолётом №, от которого были получены координаты судна за 04 часа 30 минут. Они выдвинулись именно в эти координаты и в 05 часов 10 минут при помощи <данные изъяты>» была обнаружена радиолокационная цель. Сомнений в том, что они обнаружили именно цель, преследуемую бортом № у него не возникло, поскольку они выдвинулись по его координатам и других целей обнаружено не было. В радиусе <данные изъяты> км от обнаруженного судна других целей не было. <данные изъяты> постоянно было в движении. На постоянные запросы до <данные изъяты> раз в минуту, судно на связь не выходило. Так как наблюдение проводилось ночью, судно визуально не определялось. В 06 часов 55 минут установлена связь с вертолётом № и переданы координаты судна. В 07 часов 00 минут им была подана команда на остановку судна. На данную команду судно игнорировало и продолжало движение курсом <данные изъяты> градусов. Данные по времени и местонахождения <данные изъяты> были переданы на <данные изъяты>. В 7 часов 14 минут с <данные изъяты> поступила команда о визуальном осмотре судна. Данные передали на <данные изъяты>. В процессе преследования судна других целей не наблюдалось, за целью велся непрерывный визуальный и радиолокационный контроль, погода в районе была ясной, видимость более <данные изъяты> км, ветер <данные изъяты> градусов. Данные по судну и условиях полёта были переданы на <данные изъяты>. В 7 часов 53 минуты командир самолёта доложил на <данные изъяты> о принятии решения о возврате на базу. В 7 часов 55 минут дано согласие о возврате на базу. По локатору радиус наблюдения <данные изъяты> миль, радиус наблюдения локатора <данные изъяты> градусов. Весь путь снимали координаты и записывали. Борт №, передавая им координаты судна также говорил, что других целей не обнаружено. Иные цели на радаре уже появились у берегов <адрес> У судна была очень высокая скорость, поскольку после него оставались большие <данные изъяты> Не заметить их борт с судна было невозможно. Визуально судно стало определять примерно в 6 часов 30 минут.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Р.В.И. пояснил, что согласно донесению о служебном полете самолёта №, радиолокационная цель, в дальнейшем опознанная и задержанная как судно «<данные изъяты>», обнаружена самолётом № в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ относится к <данные изъяты> - подзона <данные изъяты> <адрес>, зоны <данные изъяты> - <адрес> море. Согласно донесению о служебном полете самолета №, радиолокационная цель, в дальнейшем опознанная и задержанная как судно «<данные изъяты>» обнаружена самолетом № в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно донесению о служебном полете вертолетом № № судно «<данные изъяты>» визуально опознано в 07 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. Задержано в 08 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. Определить координаты и время входа в <данные изъяты> судна «<данные изъяты>» при пересечении внешней границы <данные изъяты> не представляется возможным. Радиолокационная цель, в дальнейшем опознанная и задержанная как судно «<данные изъяты>» обнаруженная самолетом № в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, при выходе из <данные изъяты>, пересекла границу <данные изъяты> - подзона <адрес> море, на участке подзоны <адрес> между точкой <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут восточной долготы и точкой <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты северной широты <данные изъяты> градусов 00 минут восточной долготы в промежуток времени с 04 часов 21 минуты ДД.ММ.ГГГГ до 04 часов 44 минут ДД.ММ.ГГГГ. Радиолокационная цель, в дальнейшем опознанная и задержанная как судно «<данные изъяты>», обнаруженная самолетом № в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы могла пройти расстояние от точки обнаружения самолетом № до точки задержания вертолетом № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут восточной долготы.
На дополнительные вопросы Р.В.И. пояснил, что им выполнена прокладка выполненная на навигационной карте согласно представленных донесений о полете самолетов и вертолета. Из данной прокладки следует, что средняя скорость при переходе из координат на 3 часа 40 минут до 5 часов 10 минут составляла <данные изъяты> узла. Средняя скорость из координат на 5 часов 10 минут до 8 часов 07 минут составила <данные изъяты> узла. Отсюда следует вывод, что судно могло пройти расстояние от точки обнаружения первым самолетом до точки задержания вертолетом. Если брать скорость судна с точки с координатам 04 часа 30 минут до 5 часов 10 минут, то скорость должна составлять <данные изъяты> узлов. Со скоростью <данные изъяты> узлов судно двигаться не могло. Вместе с тем, таким способом от двух точек, следующих друг за другом рассчитывать скорость судна нельзя, поскольку для расчета скорости судна берутся наиболее удаленные друг от друга точки, так как фиксация координат судна происходит по радару, на котором судна высвечивается как маленькая точка и при снятии координат судна, которое находится в постоянном движении, могут быть неточности. Судно пеленгуется через <данные изъяты> минут и точно определить скорость судна возможно только по двум отдаленным точкам.
Специалист Ч.В.В. в судебном заседании пояснил, что по его расчётам из точки с координатами на 03.40 (сахалинского времени) в координаты на 04.30 (сахалинского времени) радиолокационная цель двигалась курсом <данные изъяты> со скоростью около <данные изъяты> узлов. При анализе лётных донесений самолётов № можно сделать вывод, что с 04.30 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ до 05.10 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ непрерывного радиолокационного наблюдения за целями не велось. Если предположить, что радиолокационная цель, обнаруженная в 04.30 и цель на 05.10 одна и та же, то она должна двигаться по курсу <данные изъяты>° и со скоростью <данные изъяты> узла (морских миль в час). Учитывая то, что <данные изъяты>» в силу своих технических возможностей не может развить скорость <данные изъяты> узлов, то за 40 минут, начиная с 04.30 до 05.10, расстояние <данные изъяты> морских миль пройти не может. На всех предоставленных Копыловым В.Н. видеозаписях присутствуют радиолокационные цели, которые являются судами. Все эти радиолокационные цели (суда) находятся в движении. На мониторе <данные изъяты>», установленной на <данные изъяты>» зафиксировано <данные изъяты>. 3 из них могли пройти расстояние из точки с координатами время 03 часа 40 минут до точки фиксации данных целей <данные изъяты>» 07 часов 45минут. Анализируя представленные данные (навигационная карта, прокладка, видеозаписи, переговоры, которые зафиксированы при видеозаписи), они не дают оснований определить со <данные изъяты> достоверностью, что цель <данные изъяты> обнаруженная самолетом № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 03 часа 40 минут является целью обнаруженная <данные изъяты> № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 08 часов 10 минут.
Выслушав Копылова В.Н., защитника П.С.А., старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления <данные изъяты> по Сахалинской области Ч.П.Г., представителя Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» Р.П.И., заключение прокурора К.Д.В., эксперта Р.В.И., специалиста Ч.В.В., свидетелей Ш.Р.С., П.Р.В., исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно ст. 56 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от ДД.ММ.ГГГГ
1. Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет:
a) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
b) юрисдикцию, предусмотренную в соответствующих положениях настоящей Конвенции, в отношении:
i) создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;
ii) морских научных исследований;
iii) защиты и сохранения морской среды;
c) другие права и обязанности, предусмотренные в настоящей Конвенции.
Часть 2. Прибрежное государство при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывает права и обязанности других государств и действует в порядке, совместимом с положениями настоящей Конвенции.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 в исключительной экономической зоне все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции, указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции.
Часть 3 указанной статьи предусматривает, что государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в ИЭЗ должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права.
Согласно статье 62 часть 2. Прибрежное государство определяет свои возможности промысла живых ресурсов исключительной экономической зоны. Если прибрежное государство не имеет возможности выловить весь допустимый улов, оно путем соглашений и других договоренностей и в соответствии с положениями, условиями, законами и правилами, упомянутыми в пункте 4, предоставляет другим государствам доступ к остатку допустимого улова, специально учитывая положения статей 69 и 70, особенно в отношении упомянутых в них развивающихся государств.
Часть 3. Прибрежное государство, предоставляя доступ другим государствам в свою исключительную экономическую зону на основании настоящей статьи, принимает во внимание все относящиеся к этому факторы, включая, в частности, значение живых ресурсов данного района для экономики этого заинтересованного прибрежного государства и другие его национальные интересы, положения статей 69 и 70, потребности развивающихся государств данного субрегиона или региона в вылове части остатка и необходимость свести к минимуму нарушения в экономике государств, граждане которых обычно вели рыбный промысел в данной зоне или которые предприняли значительные усилия по исследованию и выявлению запасов.
Часть 4. Граждане других государств, ведущие рыбный промысел в исключительной экономической зоне, соблюдают меры по сохранению и другие положения и условия, установленные в законах и правилах данного прибрежного государства. Эти законы и правила должны быть совместимы с настоящей Конвенцией и могут касаться, в частности, следующего:
a) лицензирования рыбаков, рыболовных судов и оборудования, включая взимание сборов и другие формы оплаты, которые в отношении развивающихся прибрежных государств могут представлять собой адекватную компенсацию в виде денежных средств, оборудования и технологии, относящихся к рыбной промышленности;
b) определения видов, которые могут вылавливаться, и установления квот вылова в отношении конкретных запасов или групп запасов, либо вылова на каждое судно в течение какого-либо периода времени, либо вылова гражданами любого государства в течение определенного периода;
c) регулирования сезонов и районов рыбного промысла, видов, размеров и количества орудий лова, а также типов, размеров и количества рыболовных судов, которые могут быть использованы;
e) определения информации, требуемой от рыболовных судов, включая статистические данные об уловах и промысловом усилии, а также сообщения о местонахождении судна;
Согласно ст. 87 Конвенции Открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря осуществляется в соответствии с условиями, определяемыми в настоящей Конвенции, и другими нормами международного права. Она включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю: a) свободу судоходства; b) свободу полетов; c) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, с соблюдением Части VI; d) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом, с соблюдением Части VI; e) свободу рыболовства, с соблюдением условий, изложенных в Разделе 2; f) свободу научных исследований, с соблюдением Частей VI и XIII.
Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря, а также должным образом учитывая права, предусмотренные настоящей Конвенцией в отношении деятельности в Районе. (часть 2 указанной статьи).
Согласно статье 116 Все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при условии соблюдения:
a) их договорных обязательств;
b) прав и обязанностей, а также интересов прибрежных государств, предусмотренных, в частности, в пункте 2 статьи 63 и в статьях 64 - 67; и
c) положений настоящего Раздела.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Кодекса Торгового Мореплавания Российской Федерации под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
Согласно ст. 5. Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ
1. Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;
(в ред. Федеральных законов от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)
2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также разработки водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также разработка водных биоресурсов, относящихся к «сидячим видам», производятся в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации», другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне и деятельности в ней;
(в ред. Федеральных законов от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)
3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
5) юрисдикцию в отношении:
морских научных исследований;
защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников;
прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации, а также прокладка подводных кабелей и трубопроводов иностранных государств в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
6) другие права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.
2. Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 6 Закона предусмотрено, что 1. В исключительной экономической зоне все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов.
2. Указанные свободы осуществляются при условии соблюдения настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, а также при условии обеспечения защиты и сохранения окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов исключительной экономической зоны.
(в ред. Федеральных законов от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)
Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона Промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, у которых в установленном порядке возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне.
Часть 2 ст. 12.2. Иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В силу требований статьи 12.4. указанного Федерального Закона лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Часть. 2 указанной статьи предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны:
1) соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов;
2) не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов;
3) не допускать неправомерную акклиматизацию водных биоресурсов;
4) соблюдать требования карантинного режима;
5) обеспечивать беспрепятственный доступ на судно должностных лиц органов охраны;
6) обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны;
7) представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;
8) регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды;
9) вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
10) иметь специальные опознавательные знаки;
11) маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.
Иностранные суда, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, также обязаны:
1) представлять в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления разрешенного рыболовства и выходе из указанного района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе;
2) ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов водных биоресурсов с других судов;
3) осуществлять рыболовство только в присутствии должностного лица органов охраны и под его контролем;
4) обеспечивать бесплатно доставку должностных лиц органов охраны к месту осуществления рыболовства и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение должностных лиц органов охраны с момента их прибытия на судно и до момента схода с судна наравне с командным (руководящим) составом судна;
5) представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства. (часть 3 статьи)
Российским судам и иностранным судам в исключительной экономической зоне и за ее пределами запрещается осуществлять не предусмотренные решениями органов государственной власти и договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениями на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов погрузку, выгрузку или перегрузку уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов. (часть 4 статьи).
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что погрузка, выгрузка, перегрузка уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов должны осуществляться в присутствии должностного лица органа охраны.
В соответствии с п. п. 9, 10, 21 ст. 1 Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
Рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;
уловы водных биоресурсов – живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.
Таким образом, промышленное рыболовство представляет собой деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов и представляет транспортирование, а так же хранение как самостоятельные специализированные его виды.
Согласно ст. 43.1. Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
1. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
3. В правилах рыболовства устанавливаются:
1) виды разрешенного рыболовства;
2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;
3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 420-ФЗ)
4) требования к сохранению водных биоресурсов.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 420-ФЗ)
4. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Следовательно, хранение и транспортировка водных биоресурсов являются частью комплексного процесса промышленного рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с «Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденными приказом Росрыболовства № 671 от 06 июля 2011 года, Федеральным Законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ, Федеральным Законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» № 191-ФЗ.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
В соответствии со ст. 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного рыболовства пользователи водными биоресурсами: располагают: сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата, схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов (ст. 7.2); ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (ст. 7.4); имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (ст. 7.5); капитан судна, или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам лам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (ст. 7.8). Капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомления о направлении такого отправления о внесении изменения в такое разрешение; промысловый журнал, заполненный в соответствии с формой, установленной Рос рыболовством; документ, подтверждающий оснащение судов ТСК (cm 8)
В соответствии с Порядком оснащения судов техническими средствами контроля и их видами, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что
Пункт 9.2. При соответствии ТСК требованиям, установленным настоящим Порядком, администрацией <данные изъяты> выдается Свидетельство (Приложение 5), дающее право его владельцу на осуществление деятельности, указанной в п. 2.2 главы 2 настоящего документа.
9.3. Свидетельство предоставляется судовладельцу (или доверенному лицу) на руки, по почте или в виде факсимильного сообщения не позднее <данные изъяты> суток после даты окончания тестирования.
9.4. Оригинал Свидетельства должен храниться на борту судна в течение всего периода его работы.
10.1. Капитан судна с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) не позднее чем за 72 часа до перевода судна в эксплуатационное состояние направляет в РЦМ сообщение в соответствии с форматом, рекомендованным <данные изъяты>. Выход судна из порта с неработающим ТСК для следования в район промысла, переход в другой порт запрещены.
10.2. Капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии в течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии.
10.3. В случае прекращения работы ТСК из-за технической неисправности или по другим причинам капитан судна прекращает промысел, докладывает о причинах неисправности и сроках ее устранения в РЦМ и органы рыбоохраны и запрашивает органы рыбоохраны о возможности продолжения промысла.
10.4. В случае прекращения работы ТСК капитан судна обеспечивает передачу сообщений о текущих позициях судна в формате, рекомендованном <данные изъяты> начиная с 12.00 универсального координированного времени (UTC) через каждые 4 часа при нахождении судна в море и через каждые 24 часа при нахождении судна в порту с помощью других средств связи (радио, телефакс или телекс).
10.5. В случае невозможности восстановления работоспособности ТСК в течение 48 часов судно следует в порт для устранения неисправности или замены оборудования.
10.6. В течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии допускается однократная возможность работы судна с неисправным ТСК. В случае возникновения повторной неисправности ТСК судно следует в порт для ремонта или замены оборудования.
10.7. Не разрешается работа с неисправным ТСК судну, ведущему промысел краба. На таком судне допускается установка дублирующего ТСК, прошедшего процедуру тестирования и имеющего Свидетельство.
10.8. Выполнение пункта 10.2 настоящего Порядка не освобождает капитана судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства.
Согласно п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4, ст. 5 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство») № 185, приложение к Приказу от 10 октября 1996 года № 185 О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции Каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в снижении квоты вылова, приостановке промысла, лишении пользователя лицензии на промысловую деятельность и других мерах, предусмотренных законодательством РФ.
ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей в соответствующих журналах и документов по состоянию на 24.00 судового времени.
ССД передают с судов через радиоцентр, наземную спутниковую станцию или по сети передачи данных в РИЦ каждые сутки в сроки, установленные регламентом связи, радиограммой или файлом в формализованном (закодированном по правилам настоящего Положения) виде.
В случае задержки передачи ССД при первой возможности в РИЦ направляется весь пакет пропущенных донесений. При нахождении судна в порту ССД подается обязательно по состоянию на 1 число каждого месяца и за те отчетные сутки, когда велись грузовые операции, либо менялись внеэксплуатационные показатели. В случае обнаружения ошибок в составлении ССД или искажения информации ССД исправляется капитаном судна и повторно направляется в РИЦ.
В соответствии с п. 3.1 Правил нанесения отличительных знаков на суда рыбопромыслового флота Российской Федерации № 35, утвержденных приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству 28 февраля 1996 года Название судна наносится по бортам в его носовой оконечности, а также на транце в кормовой оконечности судна. При отсутствии транца - по бортам кормовой оконечности. Под названием судна в кормовой оконечности наносится наименование порта приписки судна. Надписи на бортах и транце производятся буквами русского алфавита: на темном фоне - белой эмалью, на светлом фоне - черной эмалью.
Факт хранения и транспортирования судном «<данные изъяты>» под управлением капитана Копылова В.Н. водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 1-5), актом доставления судна (том 1 л.д. 6), актом сверки местоположения судна (л.д. 7), протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (том 1 л.д. 8-9, 10-15), протоколом о наложении ареста на транспортные средства с фототаблицей (том 1 л.д. 19-23), объяснениями Копылова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 24), актом о приеме передачи задержанного судна (том 1 л.д. 37, 38), соглашением об аренде судна без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 39-53), актом приема – передачи судна от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 54), свидетельством о праве собственности, судовыми документами (том 1 л.д. 55- 63), судовой ролью (том 1 л.д. 64, 63), выпиской из донесения о служебном полёте (том 1 л.д. 65-66, 67-68, 69-70), сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 75), сообщением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79), протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 98-99), протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 108-109), накладными (том 1 л.д. 110), актом приема-передачи продукции на ответственное хранение (том 1 л.д. 111), протоколом опроса свидетеля К.С.В. (том 1, л.д. 113-115), свидетеля М.С.И. (том 1 л.д. 121-123), протоколом опроса свидетеля З.А.А. (том 1 л.д. 129-132), протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 138-143), протоколами об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 144-145, 146-147), накладными от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 148), актом приема-передачи продукции на ответственное хранение (том 1 л.д. 149), протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 155-158), протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 159-160), накладными от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 161), актом приема-передачи продукции на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 162), заключением эксперта Р.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 166-190), заключением эксперта П.Е.Р. (том 1 л.д. 196-201), экспертным заключением № об определении рыночной стоимости объектов оценки (том 1 л.д. 205-220), протоколом опроса свидетеля А.Д.А. (том 1 л.д. 221-224), свидетеля Д.А.А. (том 1 л.д. 236-237), сообщением Федерального агентства по рыболовству (том 1 л.д. 239), Ответом морского регистра судоходства (том 1, л.д. 241), протоколом опроса свидетеля Ш.Р.С. (том 1, л.д. 242-244), сообщением <данные изъяты>том 1 л.д. 246), копиями диплома и свидетельств Копылова В.Н. (том 2 л.д. 4-8, 9-16), контрактом моряка (том 2 л.д. 19), приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Копылова В.Н. капитаном судна «<данные изъяты>» (том 2 л.д. 20), протоколом опроса свидетеля Ш.А.П. (том 2 л.д. 122-124), бортовыми журналами самолетов и вертолета (том 2 л.д. 134-136), сообщением <данные изъяты> (том 2 л.д. 139-141), актом приема-передачи продукции с ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 142), протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 143-144), заключением эксперта Е.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 148-162-А), протоколом опроса свидетеля Е.В.В. (том 2 л.д. 168-170), свидетеля П.Д.В. (том 2 л.д. 171-173), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 178-201).
Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и сомнений не вызывают.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит их достоверными и достаточными для признания Копылова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что капитан судна обладая в силу статей 61 и 71 Кодекса торгового мореплавания и пунктов <данные изъяты> Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на судне, не обеспечил контроль и соблюдение нормативно-правовых актов в указанной сфере деятельности, суд полагает, что капитан судна «<данные изъяты>» Копылов В.Н. нарушил правила, регулирующие осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Доводы защиты о том, что пояснения штурманов самолетов являются недостоверными, поскольку опровергаются скриншотами с радара, установленного на судне «<данные изъяты>» являются не состоятельными, поскольку как следует из видеозаписей, представленный Копыловым В.Н., а также скриншотов, иные <данные изъяты>, фиксируемые радаром судна <данные изъяты> фиксировались по времени в 7 часов 51 минуту, 7 часов 45 минут, 7 часов 46 минут, 8 часов 52 минуты, тогда как из пояснения самого Копылова В.Н. следует, что судно, которое проходило мимо него было им обнаружено в 5 часов 10 минут.
Сторона защиты как на сомнения в виновности Копылова В.Н. указывает на то, что непрерывного наблюдения за целью не велось в период с 4 часов 30 минут до 5 часов 10 минут.
Следовательно, факт наличия иных <данные изъяты>, фиксируемых радаром судна <данные изъяты>, которые зафиксированы по времени в 7 часов 51 минуту, 7 часов 45 минут, 7 часов 46 минут, 8 часов 52 минуты, не влияет на выводы суда о виновности Копылова В.Н., поскольку не опровергает обстоятельств нахождения судна <данные изъяты> в 5 часов 10 минут в указанных координатах. А также обстоятельства пересечения его границы <данные изъяты> в период времени с 4 часов 21 минуты до 4 часов 44 минуты.
Как следует из показаний П.Р.В. и Ш.Р.К. иных радиолокационных целей в значимый период, не имелось.
Какой либо заинтересованности в исходе дела данные свидетели не имеют, объективными доказательствами не подтверждена.
Тот факт, что сотрудники <данные изъяты> являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их пояснениям, а именно донесениям о служебном полете, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для оговора Копылова В.Н., они, как лица, находящиеся при исполнении своих служебных обязанностей, не имеют.
Доводы защиты о том, что при анализе лётных донесений самолётов № и № можно сделать вывод, что с 04.30 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ до 05.10 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ непрерывного радиолокационного наблюдения за целью не велось являются не состоятельными, поскольку как следует из пояснений П.Р.В. и Ш.Р.К. в 04 часа 55 минут Сахалинского времени установлена связь с самолётом №, от которого были получены координаты судна за 04 часа 30 минут. Именно в эти координаты они вылетели. В 05 часов 10 минут при помощи <данные изъяты> была обнаружена радиолокационная цель. В радиусе <данные изъяты> км от обнаруженного судна других целей не было. За данной целью велось непрерывное радиолокационное наблюдение. Сомнений в том, что они обнаружили именно цель, преследуемую бортом № не возникло, поскольку они выдвинулись по координатам им указанным и других целей обнаружено не было.
Доводы защиты о том, что судно «<данные изъяты>» с заявленной мощностью не могло оказаться из точки на 4 часа 30 минут в точке на 5 часов 10 минут. Поскольку тогда она должна двигаться со скоростью <данные изъяты> узла, а такую скорость судно «<данные изъяты>» развить не могло, следовательно, материалами дела не подтверждается, что цель <данные изъяты> обнаруженная самолетом № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 03 часа 40 минут является целью обнаруженной № в координатах <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минут северной широты <данные изъяты> градусов <данные изъяты> минуты восточной долготы в 08 часов 10 минут являются не состоятельными, поскольку данные доводы опровергаются заключением эксперта Р.В.И. и его пояснениями в судебном заседании.
При этом суд берет за основу именно заключение эксперта Р.В.И. и его пояснения в судебном заседании, поскольку они являются достоверными.
По этим основаниям суд не принимает за основу пояснения специалиста Ч.В.В. в судебном заседании и его заключение в той части, что при анализе лётных донесений самолётов № и № можно сделать вывод, что с 04.30 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ до 05.10 сахалинского времени ДД.ММ.ГГГГ непрерывного радиолокационного наблюдения за целями не велось. Также в той части, что <данные изъяты> в силу своих технических возможностей не может развить скорость <данные изъяты> <данные изъяты> узлов, и за 40 минут, начиная с <данные изъяты>, расстояние <данные изъяты> морских миль пройти не может.
Противоречия в заключении эксперта Р.В.И. и специалиста Ч.В.В. сводятся к тому, что при заданным параметрах судна и заданных координатах судно <данные изъяты> не могло оказаться из точки на 3 часа 40 минут в точке на 5 часов 10 минут, поскольку не могло развить скорость в <данные изъяты> узлов.
В этой части суд соглашается с экспертным заключением Р.В.И. и его пояснениями, поскольку анализ прокладки курса показывает достоверность расчета скорости судна именно по среднему показателю, как высчитывает его Р.В.И., а не специалист Ч.В.В. по следующим основаниям.
Суд исходит из того, что если брать расчетную скорость судна в координатах с <данные изъяты>, то есть отрезками, скорость судна должна составлять более <данные изъяты> миль в час, тогда как с такой скоростью судно также двигаться не может.
Вместе с тем, нахождение в указанных координатах в указанное время Копыловым В.Н. не оспаривается.
Следовательно, судно двигалось по данному курсу по заданной скорости, которую вероятнее всего высчитать по среднему показателю.
Как следует, из скриншотов, представленных Копыловым В.Н. скорость судна достигала <данные изъяты> узла, тогда как согласно документам заявленная скорость составляет на более <данные изъяты> узлов.
Следовательно, судно может достигаться скорость и выше <данные изъяты> узлов, а при расчете скорости судна, экспертом верно применен средний показатель.
О совершении Копыловым В.Н. правонарушения свидетельствует и его поведения в момент преследования.
Как следует из материалов дела, преследование Копылова В.Н. продолжалось длительное время, в течение которого Копылова В.Н. на связь не выходил.
Данное поведение свидетельствует о незаконности его действий и не желании понести за них ответственность.
При этом, его объяснения такому поведению в судебном заседании не выдерживают никакой критики.
При таких обстоятельствах, доводы защиты о невиновности Копылова В.Н. являются не состоятельными.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого составляется протокол, разъясняются его права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Указанная запись в протоколе об административном правонарушении в отношении Копылова В.Н. имеется.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного Копыловым В.Н. административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области обеспечения использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов, личность виновного, его имущественное положение, установленные статьей 1.2. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного, суд полагает необходимым подвергнуть должностное лицо – капитана судна «<данные изъяты>» Копылова В.Н. административному наказанию в виде штрафа в полуторакратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению № эксперта Р.А.Ю. рыночная стоимость <данные изъяты> кг краба стригуна-опилио живого на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка за кг, всего водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения - <данные изъяты> кг.
Следовательно, на момент выявления правонарушения стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> рубля.
В полуторакратном размере стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> рублей
Учитывая, что к административной ответственности привлекается не юридическое лицо, а должностное лицо – капитан судна, который не является собственником судна и не наделен правами в отношении указанного судна, суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна «<данные изъяты>».
Изъятая продукция по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> кг, упаковочные тары <данные изъяты> штука верхняя часть и <данные изъяты> штука нижняя часть<данные изъяты> ленты для обтягивания <данные изъяты> ленты желтого цвета, по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> кг, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> кг – подлежит конфискации, поскольку на неё отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения, следовательно, она является незаконно полученной.
Из положений статьи 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года «О животном мире» усматривается, что в собственности физических и юридических лиц могут находиться только объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке. При этом незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 59).
Следовательно, в обороте может находиться только продукция, выработанная из объектов животного мира, добытых законным путем, и соответствующие разрешения (ограничения природопользования), являющиеся необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов, обязательны для лиц, получивших право на вылов, и лиц, причастных к поставкам, транспортировке и переработке выловленных ресурсов, если такие лица с учетом конкретных фактических обстоятельств знали или должны были знать о наличии ограничений.
В иных случаях животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо – капитана судна «<данные изъяты>» Копылова В.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в полуторакратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна.
Сумму административного штрафа перечислить на реквизиты: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ России), лицевой счет 04611723850, ИНН 6501165653, расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, назначение платежа - Код 18911613000010000140.
В рамках данного административного дела снять арест с судна «<данные изъяты>», флаг <данные изъяты>, тип судна – транспортное, позывной сигнал <данные изъяты>, год постройки <адрес> официальный номер <данные изъяты> принадлежит иностранной компании <данные изъяты> фрахтователь иностранная компания «<данные изъяты>.», со всем находящимся на борту оборудованием и снабжением, наложенный по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
