Постановление от 25 июля 2014 года

    Дело №
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Барнаул 25 июля 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Знаменщиков Р.В. при секретаре Янченко Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумрудная страна», адрес места нахождения:....,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами административного дела прокуратурой Заринского района Алтайского края при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Хлебная база №» ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «УК «Изумрудная страна», являющегося исполнительным органом ОАО «Хлебная база №», направлен запрос о предоставлении информации, в том числе о размере задолженности по заработной плате. Однако, в установленный срок, а именно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос в прокуратуру Заринского района Алтайского края не поступил. Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Изумрудная страна», находясь по адресу: ...., умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Наумова Т.Ю. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и объяснила, что запрос был адресован руководителю ООО «УК «Изумрудная страна» А, а к административной ответственности привлекают ООО «УК «Изумрудная страна». Кроме того, административным органом не представлено доказательств законности направления запроса о предоставлении документов. В отношении ООО «УК «Изумрудная страна» никаких проверок не проводилось, запрос касался деятельности ОАО «Хлебная база №», поэтому он должен был быть направлен в ОАО «Хлебная база №».
 
    Прокурор Боровкова Е.П. в судебном заседании полагала наличие достаточных оснований для привлечения ООО «УК «Изумрудная страна» к административной ответственности за умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд, заслушав объяснения защитника юридического лица, объяснения прокурора, изучив представленные материалы, находит факт совершения ООО «УК «Изумрудная страна» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9??, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Изумрудная страна» является единоличным исполнительным органом ОАО «Хлебная база № №» и располагается по адресу: .....
 
    Прокуратурой Заринского района Алтайского края в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Хлебная база №» ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ООО «УК «Изумрудная страна» направлен запрос о предоставлении информации с подтверждающими документами, в том числе о размере задолженности по заработной плате, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный запрос получен ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено представителю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б. Вместе с тем, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Изумрудная страна» в прокуратуру Заринского района Алтайского края необходимую информацию с документами не представило, уведомлений о невозможности исполнить запрос не направило, с ходатайством о продлении срока исполнения запроса не обращалось.
 
    По этой причине ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Изумрудная страна» направлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 14 час. 00 мин. для решения вопроса о составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредоставлением ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное извещение получено ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления представителю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Молодых. В то же время ни законный представитель ООО «УК «Изумрудная страна», ни его защитник в прокуратуру Заринского района Алтайского края для составления постановления и дачи пояснений по существу допущенного нарушения не явился.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законодательства о прокуратуре и принятию им всех зависящих мер по его соблюдению судье не представлено.
 
    Вина ООО «УК «Изумрудная страна» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: объяснениями в судебном заседании защитника Наумовой Т.Ю., которая не отрицала получение ООО «УК «Изумрудная страна» прокурорского запроса и уведомления для составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, запросом прокурора Заринского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вручении прокурорского запроса, уставом ООО «УК «Изумрудная страна», договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания Совета директоров ОАО «Хлебная база №» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Хлебная база №» и ООО «УК «Изумрудная страна».
 
    Таким образом, ООО «УК «Изумрудная страна» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: ...., умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что запрос был адресован руководителю ООО «УК «Изумрудная страна», а к административной ответственности привлекают ООО «УК «Изумрудная страна», суд признает необоснованным, поскольку при сложившихся отношениях между ОАО «Хлебная база №» и ООО «УК «Изумрудная страна» руководитель ОАО «Хлебная база № №» как должностное лицо отсутствует. Поэтому запрос прокурора Заринского района Алтайского края был адресован ООО «УК «Изумрудная страна».
 
    К доводу защитника Наумовой Т.Ю. о том, что административным органом не представлено доказательств законности направления запроса о предоставлении документов, поскольку в отношении ООО «УК «Изумрудная страна» никаких проверок не проводилось, а запрос касался деятельности ОАО «Хлебная база №», поэтому он должен был быть направлен в ОАО «Хлебная база №», судья относится критически, так как согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания Совета директоров ОАО «Хлебная база №» от ДД.ММ.ГГГГ единоличным исполнительным органом ОАО «Хлебная база №» является ООО «УК «Изумрудная страна», расположенное по адресу: ..... Соответственно, направление запроса в ООО «УК «Изумрудная страна» является законным.
 
    Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области функционирования институтов государственной власти), его непосредственный объект (общественные отношения в сфере осуществления полномочий прокурора), а также характер совершенного административного правонарушения. В связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «УК «Изумрудная страна» административного наказания в виде административного штрафа.
 
    При назначении административного штрафа суд учитывает, что имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 17.7.4, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Изумрудная страна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Административный штраф взыскать: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) ИНН 222 502 8552, КПП 222501001, номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 01701000.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, ООО «УК «Изумрудная страна» будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
 
Судья      Р.В. Знаменщиков